关于探索招商引智新模式打造产业发展新高地的调研报告

关于探索招商引智新模式打造产业发展新高地的调研报告

产业的活跃度决定城市的首位度。近年来，各地区、各单位牢固确立“项目为王”理念，在“大招商、招大商”上各显其能、持续发力，然而，竞争的同质化、空间的天花板、能耗的硬约束，成为了产业赋能城市升级的“拦路虎”和“绊脚石”。在内外部交织叠加的制约环境下，市委市政府审时度势，作出了“进一步加大科技招商力度”的决策部署。如何发挥科技招商“四两拨千斤”的作用，撬动产业提档、发展增能，已然成为各单位工作中面临的重要课题。为此围绕这一课题展开深入调研，提出以下几方面建议：


一、立足产业链部署创新链，全面构筑“以我为主”“自主可控”的产业生态体系


当前，全市已形成了包括“优势产业链”和“新兴产业链”在内的“4+4”产业发展格局。为此，建议采用“8+1”模式，为科技招商确立导向。所谓“8”，就是立足8条产业发展赛道，着眼上下游延伸，以科技招商突破产业链上的节点性梗阻、技术性障碍，避免产生“捡到篮里都是菜”的“急功近利式”招商，进而打造更具核心竞争力、抗风险能力更强的产业链“升级版”；所谓“1”，就是着眼“卡脖子”技术，在国外技术封锁的大环境下，逆势而上、危中寻机，聚焦国外高校、核心机构的海归精英，放大招才引智维度、加大科技转化力度，以“创新链”的延伸，打造新的产业圈层，进而形成“以我为主”、“自主可控”的产业生态体系。与此同时，为提速本土产业有机更新步伐，建议进一步明确科技招商项目的份额配比，比如，30%为前期研发类项目，70%为中后期产业化类项目，由此形成孵化到加速，再到产业化的梯度闭环。


二、夯实“基地+基金”的硬核支撑，全面突破“无水之源”“无木之本”的资源硬约束


一方面，精准定义载体功能。在持续深化“海外+海内”“离岸+在岸”飞地布局的基础上，建议进一步细分区镇载体功能。比如，以经开区或高新区为核心，全面打造融“孵化众创、行政审批、金融服务、医卫教育、餐饮购物”等功能于一体的“创新社区”，各区镇前期研发类项目入驻其中，待满足中试、产业化条件后返回本土；再比如，其他区镇投建科创载体以后道为主，重点承接孵化成熟，进入中试、产业化阶段的科技人才项目，由此形成错位有序、定位科学的“一盘棋”格局。另一方面，高位拉升资本撬动。建议构建“一业一基金”的资本牵引模式，深度链接国内外头部产业基金，广泛撬动社会资本，为科技招商注入源头活水，特别是，建议在明确广义、狭义返投比的基础上，进一步明晰基金的投向比重，比如，60%投向前期天使轮、A轮项目，40%投向中后期的B轮、B+轮项目，在精准扶持初创型科技人才项目的基础上，对冲风险，确保资本安全可控、保值增值。


三、合力勾勒最大“同心圆”，全面优化“导向明晰”“务实管用”的科技招商机制


科技招商是一项系统性工程，需要各方面协同发力、相向而行，建议以“两去一提升”为导向，优化工作模式、固化体制机制。所谓“两去”，一是去同质化，建议市有关部门立足现有、面向未来，对各区镇的产业门类、招商方向进行“精准画像”，科学绘制“产业热力图”，与此同时，建议市一级层面建立“项目超市”，按照区镇产业架构进行“精准推送”，避免“内卷式”的同质化竞争；二是去行政化，建议以市科技部门为龙头，完善顶层设计，持续加强对区镇的业务指导，建议各区镇在现有招商架构的基础上，深化拓展社会化招商、第三方招商等模式，形成“招商+”的倍增效应，特别是招商队伍管理上，可试行突破现有行政体制，采用企业化管理、市场化运营的模式，以实绩论英雄、按贡献排位次。所谓“一提升”，是指提升辨识度，科学设置项目准入条件，建议按照全市“4+4”产业链布局，设立专家库，对拟落户的部分重点项目进行前期尽调，避免“处处开花不结果”“雷声大雨点小”等现象的产生；与此同时，科学制定项目退出机制，建议采用分行业对赌等方式，明确项目的孵化周期、产业化进程，以及后续投资体量、产出效益等内容，避免“孵而不出”“煮熟的鸭子飞走”等现象的产生。









文章转载网络，只供大家学习交流，版权归属作者，如有侵权请与网站管理员联系。