无废城市建设试点城市经验交流材料

无废城市建设试点城市经验交流材料

尊敬的陈金銮副厅长，各位媒体朋友，同志们，大家上午好！很高兴有这个机会和大家分享XX“无废城市”建设试点情况。


XX自2019年入选全国“无废城市”建设试点以来，深入贯彻落实习生态文明思想，以探索超大型城市固体废物治理样板为使命，全方位推进固体废物综合治理体系改革，加快补齐利用处置能力短板，深入开展分类管理和资源化利用，以试点建设推动固体废物全面治理，并取得初步成效。有关情况如下：


一是坚持高位推动，紧抓顶层设计和监督考核。成立XX市生态环境保护委员会和“无废城市”建设试点领导小组，市主要领导高位推动，市委书记、市长亲自部署，定期听取汇报，亲自协调解决存在的问题；人大设立代表问政会，强化工作监督，政协设立委员议事厅，广泛沟通信息、交流思想。同时，我们将试点建设任务细化分解到各区各单位各部门，全面压紧压实试点建设责任并强化生态文明建设的考核。


二是深化管理改革，紧抓统筹推进和协同增效。我们修订生态环境保护工作责任清单，厘清各部门固废管理责任，同时也明确了管理边界，由生态环境部门牵头，城管、住建、水务、市场监督、商务等部门分工合作增效，形成固废防治大环保统筹管理新格局。同时，高标准制定试点建设方案，明确四阶段工作目标，构建十大建设体系，细化58项指标，安排100项任务，并出台组织实施、考核评估等9项工作制度，用制度来推动工作开展，同时也强化动态评估，确保各项任务落地抓实。


三是直面短板弱项，以最大力度提升利用处置能力。XX面积仅1997平方公里，管理人口超过2000万，以建筑废弃物为主的固废产生量非常之高。XX以试点建设为契机，新建投产46个项目，将各类固体废物本地无害化处置能力提升到6.5万吨/日，资源化利用处置能力提升到14万吨/日，均比试点前增加了一倍以上。同时，我们也加强区域和城市间的协同处置，特别是在省生态环境厅的支持和帮助下，打通了城市间固废设施的资源共享，实现了各类固体废物100%无害化处置。其中，XX原生生活垃圾实现全量焚烧和零填埋，建筑废弃物也形成了产业化、规模化发展态势，危险废物本地收运处置能力增长31%，污水处理厂污泥实现全部资源化利用和零填埋。


四是聚焦绿色循环，全力推进固废分类管理和源头减量。在生活垃圾方面，出台《XX市生活垃圾分类管理条例》，强制开展分类管理，同时创新社会督导员制度，实施“蒲公英”公众教育计划，在5500多个居民区设置2.2万个分类投放点，建成中转及处理设施122处，生活垃圾分类回收利用量达到1.6万吨/日，扣除能源化焚烧发电的部分厨余垃圾，因为厨余垃圾资源化利用能力我们还在建设过程中，现在每天收回达到6000吨左右，现有设施能力是2500吨左右，还有一定的缺口，但是项目正在建设过程中，缺口的部分怎么办？我们把它进行干湿分离，通过能源化利用，进行焚烧发电处置，扣除掉这部分废物，生活垃圾分类回收利用率仍然可以达到42%，位列全国前列。在建筑废弃物方面，在全国率先出台《XX市建筑废弃物管理办法》，《办法》提出了一个极其重要的制度，也就是建筑废弃物限额排放制度。在绿色发展方面，清理淘汰1130家落后企业，完成604家企业清洁生产审核，认证139个绿色制造体系，建设1426个“无废城市细胞”，提升绿色低碳化发展和生活水平。


五是以科技赋能智慧管理，全面建成全覆盖、全链条闭环监管体系。XX在环保系统里投入1.58亿元全面建成智慧环保监管平台，把危险废物、医疗废物、一般工业固体废物、建筑废弃物、市政污泥这几大类废物GPS+视频等智慧监管设施设备和数据全部接进了大的智慧网络平台里，实行全过程的智慧监管，打造大数据库监管体系。同时我们在智慧开发过程中，开发固废远程视频执法系统平台。执法人员利用手机、电脑等设施，不用去到企业现场，在办公室就可以与企业负责人手机进行视频同步。执法人员通过同步视频在线检查企业固废管理台账、废物贮存间的规范化堆存等相关管理情况，一旦发现问题马上可以交办。企业整改完后，也可以在线上直接把整改后的照片、视频、相关台账上传提交给执法人员审查确认，形成全链条闭环执法监管体系，大幅度提升执法监管效能，对执法人员需求缩减80%以上，解决了人手不足的大难题。同时也减少对企业生产的干扰和影响，有效提升企业生产服务水平。


此外，XX编制4个地方法规和3个地方规章，出台77个政策文件，培育本地固废利用处置骨干企业44家，新增51项地方标准规范，创新25项科技攻坚技术，建立市区街道三级巡查执法体系，创新环保主任、环保顾问等管理服务制度，形成了制度、市场、技术、监管四大体系四轮驱动的长治久安保障体系，同时也为城市可持续发展提供有力保障。


总体来说，试点工作是XX迈向“无废城市”建设的第一步，下面XX将按照省委、省政府和本次全省的工作部署，继续深化“无废城市”建设，以双驱建设的标准和要求，全力推进固体废物减量化、资源化、无害化、低碳化的四化工作，力争率先建成固废少排放、资源全回用、废物趋零填埋的“无废城市”样板。同时在“无废城市”建设过程中，同步推进碳达峰和碳中和的工作，实现“无废城市”与碳达峰、碳中和协同增效。


我的汇报完毕，谢谢！






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