在青岛部分区市党委办公室主任座谈会上的发言

坚持三个创新打造三个一流

全力建设“忠诚服务”品牌

——在青岛部分区市党委办公室主任座谈会上的发言

各位领导、各位同仁：

    2006年，胶州市委办公室坚持“三个围绕”（围绕中心工作、围绕领导、围绕“忠诚服务”品牌），狠抓“三项职能”（参谋助手、督促检查、综合协调），继续打造学习型、责任型、敬业型、交融型“四型”团队，实现了办公室整体工作执行力的有效提升。自2001年起连续六年目标考核列胶州市直部门第一位，连续六年部门民主评议居全市机关之首。我们的主要做法是：

    一、创新服务理念，打造一流机关文化

    我们从党委办公室特点和实际出发，按照“人正、业精、事勤”的原则，对业已成熟的工作理念、工作模式进一步提炼升华，进一步创新服务理念，打造一流机关文化。

    （一）打造“人正”的文化氛围。为了打造“人正”的文化氛围，我们注重从三个方面入手开展工作：一是政治上要“正”。教育引导办公室工作人员始终保持清醒的头脑，形成“政治无大小、事事讲政治”的浓厚氛围，在政治上始终同党中央、国务院保持高度一致，同党委的思想、决策、行动实现同频共振。二是为人上要“正”。教育引导办公室工作人员对领导要“无私而正”，不阿谀奉承，不投其所好；对内要“正直为人”，不挑拨是非，不惹事生端，做到讲团结、思想同心；不拆台看戏，不揽功诿过，做到重协作、行动同步；对部门和基层要“公道正派”，不论感情亲疏，不凭个人好恶，一律笑脸相迎，热情服务。三是作风上要“正”。教育和引导办公室人员“正心、正身、正名”，坚决杜绝办公室人员利用接近领导、与部门基层联系较为密切的便利条件为自己或他人谋私利、捞好处的现象，做到不该去的地方不去、不该拿的东西不拿、不该要的东西不要、不该做的事情不做，自励自省，洁身自好，严于律己，廉洁奉公。

    （二）打造“业精”的文化氛围。按照“业精技强、独当一面、均衡发展”的原则，在办公室内部既大力弘扬许振超精神，练就个人工作“绝活”，又积极开展“比学赶超”活动，做到“横向找对手，纵向争一流”。我们从“细节决定成败”的高度，教育办公室人员以高度负责的精神，脚踏实地、细致耐心地做好每一项工作，力求尽善尽美、精益求精。为倡导“零失误”工作理念，我们推出了“100-1=0”的警示公式，就是要办公室全体同志明白“办公室工作无小事”，由于简单易记，深入人心，引起了很大共鸣，成为办公室整体人员的“座右铭”。

    （三）打造“事勤”文化氛围。我们在办公室内部积极营造“干事创业”的氛围，敢于为工作人员撑腰鼓劲，多给人员交任务、压担子，做到“九牛爬坡，个个出力”，使之“干得多”；培养办公室人员雷厉风行、立竿见影的工作作风，对领导交办的重要事项和时间要求紧的工作，做到“上半天不过午，下半天不过夜，周末不过六”，使之“干得快”。同时进一步优化“竞争激励”氛围，坚持奖优罚劣、奖勤罚懒，做到能者上、庸者让、劣者下。特别是对有能力、有作为、有贡献的人员敢于提拔、大胆任用，形成“高进高出、高进快出、高进多出”的良性循环局面。

    二、创新工作方法，打造一流工作业绩

    今年以来，我们始终站在全局的高度，承上启下、联系左右，使上上下下与全局工作合拍，与市委要求一致。重点在五个方面实现工作新突破：

    （一）调研信息工作“出精品、谋良策”。我们紧紧围绕领导的“关注点”、改革的“关节点”、群众的“关心点”，有的放矢调研，力求参在领导决策之前，谋在群众心思之中。这次市委班子换届，我们提出了胶州今后五年“一个目标（3211奋斗目标）、三个定位（半岛制造业基地、商贸物流枢纽、历史文化名城）”和“打造青岛西部特色新区”等思想写入党代会报告，成为新一届市委的目标任务。围绕建设社会主义新农村，我们提出了“三村”发展思路，即对城中村、三边村（城区边、园区边、镇驻地边）、偏远村分类指导，不求一种模式，但求一个目标，成为新农村建设的重要思路，被中央媒体予以报道。同时，我们先后就构建和谐社会、招商引资、村级集体经济发展、社会治安、城中村改造、少海新城开发、国家园林城市建设、公用事业改革等展开了专题调研，形成了25篇有质量、有深度的系列调查报告。其中有11篇在《农民日报》、《山东通讯》等国家级、省级报刊杂志上发表，在档次和数量上实现了新突破。其中《打造五型村庄，探索社会主义新农村建设的发展模式》、《胶州市严格“三资”管理，从源头上消除村级腐败的诱发因素》得到青岛市委领导的肯定批示；《科学发展求实效、开拓进取谋新篇》、《抓重点、创亮点、破难点，胶州扎实推进平安创建工作》分别获得青岛党委系统调研成果二、三等奖。结合市民月的开展，将调研与察民意、集民智、聚民力结合，开展了政绩看民心、形象看效率、实惠看群众、发展看变化“四看”活动，做到问情于民，问计于民，广大市民重点围绕新农村建设、少海新城建设、园林城市创建等事关胶州长远发展的重大问题提出意见建议，共收到市民意见建议1232条，编发市民月活动意见建议摘报14期，领导批示29条，200多条建议被分到相关部门办理。2006年，经过积极争取，将信息工作纳入了全市三个文明考核，调动了各镇办、部门单位信息工作的积极性，使信息工作一直在青岛五市中名列前茅。我们还在建立基层重点工作动态月报制度基础上，继续坚持实施了外地“金点子”月报制度，广泛搜索借鉴外地好经验好做法，通过编发《参阅件》的形式，开辟领导拓宽视野、开阔思路的“绿色通道”。

    （二）督促检查工作“促落实、求实效”。坚持点线结合抓督查。实施上下联动，建立大项目推进机制，实行市级领导包大项目、包重点工程责任制，每月一调度、每月一通报，市级领导与责任单位捆绑考核、同奖同罚，加快各项工作落实；实施左右协调，确定各镇办、部门一把手为重点项目建设第一责任人和抓落实的第一责任人，凡有推进不力、落实无果的项目，责任单位及所有涉及单位均承担责任。用好督查专报、督查信息两份文件，实行定期督查与随时督查相结合，对推进较好的项目予以宣传推介，对落实不力的工程进行通报曝光。建立督查材料专报制度，要求各单位由一名正股级干部担任督查联络员，负责日常督查工作的落实以及督查材料的上报，对市委市政府确定的重点项目及有关大项目，坚持以月一督、一月一报，分解推进环节，促进工作落实。目前，全市18处镇办和85个市直部门、单位都设有专职联络员，并有23个单位设立了内部督查室。

    （三）综合协调工作“通上下、联左右”。我们从2006年2月份开始，在2005年大胆引入全新ISO9001-2000质量管理体系认证标准的基础上，积极优化工作链条，实施流程再造，打造全新的办公室工作绩效优政链，实现了办公室与领导、办公室与外部、办公室内部各项工作、各个环节之间环环紧扣、无缝衔接、有序运转、优质高效，特别是市委、市政府一系列重要会议、重大活动和重要接待，都做到了规范运作，工作差错率为零，有效投诉为零，目标测评满意率达100%。

    （四）电子政务建设“抓基础、上档次”。2006年以来网站共发布胶州新闻1500余条、视频胶州300多期、政务信息期、政府文件份，做到了胶州新闻、视频胶州栏目的每日更新，政务信息、政府文库等栏目的及时更新。同时根据我市经济社会的发展情况，对胶州市情、经济发展、招商引资、社会发展等大量静态栏目进行维护和内容更新，做到了“三公开一建设”：政务公开，社会服务公开，行政审批事项公开，专题栏目建设。在做好胶州政务网站建设的同时，积极搭建全市网站服务平台，对于已经建立独立网站的部门，积极做好网站的相关链接工作，实现政务信息资源的共享；对于没有建立部门网站的单位，主动为部门提供网站建设和二级域名服务，先后为胶州市纪委、市委宣传部、林业局、人事局、胶州市物流工业园、杜村镇等多个单位建立了部门网站。

    （五）接待工作“拓领域、求精细”。牢固树立接待工作不仅仅是一种重要的行政资源，更是一种生产力，“投资环境”，是展示胶州活力形象的一个重要窗口的大接待工作理念。我们做到接待工作与时俱进，打破接待就是简单的迎来送往、陪吃陪喝的思想误区，不断改进接待工作，全面拓宽服务领域，建立起纵横交错、相互配合、信息灵敏、环环相扣的“大接待”格局。在迎接青岛科学发展情况交流会时，积极协调各部门、各沿途乡镇做好环境整治、项目促进、安全保卫等准备工作，对每个环节，每个细节，各种可能出现的意外情况都一一做出预案，全面展现了我市的接待工作水平，得到了与会领导的充分肯定。

    三、创新管理方式，打造一流干部队伍

    针对办公室工作人员现状，我们始终把打造学习型、责任型、敬业型、交融型的“四型”团队作为干部队伍建设的重点，进而激发机关人才内在活力，保持机关人才队伍勃勃生机。

    （一）工学“双促进”，打造永不言足、致力创新的学习型团队。按照“创一流工作，必先创一流学习”的要求，我们将学习工作化，工作学习化。学习安排坚持制度化，采取双周办公室集中学，每周各科室分散学，每日个人自学的方式，开放式教育，多角度涉猎；学习内容坚持多元化，定期组织走出去，到乡镇、下车间、进军营，实地观摩、现场学习，看亮点思变化，使办公室人员在学习中升华境界，在学习中锻炼提高。建立内部人员定期轮岗制度，使办公室每个工作人员换位思考，办文、办会、办事水平同步提高，培养“提笔能写、开口能说、有事能办、无事能思”的复合型人才。

    （二）为民服务“零距离”，打造热爱本职、忠诚服务的敬业型团队。教育广大工作人员牢固树立“忠诚为本、创新为魂、高效为要、满意为上”服务理念，把工作当作事业来做，把事业当作学问来做。我们在办公室内部开展了“两问三视四比”主题教育活动，要求办公室全体人员“视事业重如山、视名利淡如水、视团结如生命”，比服务、比境界、比干劲、比贡献，进一步提高了办公室执行力。同时继续打造“零距离”服务品牌，工作中，做到“五个零”，即接听电话零延误、接待来访零距离、处理情况零缺陷、热情服务零报怨、值班工作零投诉，努力做到让领导满意、部门满意、群众满意“三个满意”。

    （三）弘扬“孺子牛”精神，打造严谨务实、勇争一流的责任型团队。根据新形势、新任务对办公室工作的新要求，我们认真总结办公室工作规律，对文件交换等12项工作制度和市委全委会等19项工作进行规范完善。一是定岗定责，实行责任化管理。在《中共胶州市委办公室工作规范》框架体系下，进一步明确每名工作人员的岗位、职责，以责任为主线，实现人员、岗位、职责三位一体负责机制的有机统一。二是责任公示，实行透明化管理。在科室内部，实行看板管理，将责任事项、责任人、责任时限及完成情况上墙公示，以透明化激发每个人的工作积极性，促进工作任务的落实。三是资源共享，实行互动式管理。加强科室之间的协调，充分利用各种途径，实现资源共享，达到了资源充分利用、科室合作双赢的目的。

    （四）唱好“将相和”，打造凝心聚力、和衷共济的交融型团队。我们在办公室内部大力弘扬“三多三不”，做到多琢磨事不琢磨人，多剖析自己不埋怨别人，多比成绩不比索取，在工作安排上要统筹调度，加强领导之间、领导与部门之间、部门与部门之间、部门内部的沟通，做到分工不分家、衔接不脱节，力争使各项工作实现无缝隙衔接、无摩擦沟通，唱好“将相和”，形成相互补台、好戏连台的工作局面。

建议：希望青岛市委办公厅能够定期举办区市办公室主任交流会，便于兄弟单位之间的沟通交流，同时能够多组织基层办公室工作人员进行业务培训，采取上挂下派、外出考察等形式，帮助我们开阔眼界，提高水平。