市委副书记xxx同志在全市党委办公室工作会议上的讲话

市委副书记xxx同志在全市党委办公室

工作会议上的讲话

同志们：

    在全市上下深入学习贯彻全国“两会”精神，积极加快济宁经济社会发展的大好形势下，召开这次全市党委秘书、党委办公室主任会议，对新形势下推动党委办公室工作再上新水平，具有十分重要的意义，对这次会议的精神，大家要认真抓好落实，下面，我讲三点意见。

    一、抓重点，找准办公室工作方位

党委办公室工作千头万绪，在众多的工作中，搞好政务服务是党委办公室的"第一要务"。决策是党委最常规最重大最实质的领导活动。决策就是通常讲的"拍板"，即出主意、定方向、拟计划、提任务、想对策、拿方法，科学决策由确定问题、把握情况、确定目标、确定标准、设计方案、方案论证、方案抉择这样七个环节组成。政务服务的轴心就是服务党委领导集体决策。党委办公室政务服务质量和水平的高低直接影响党委的科学决策和决策的正确实施，因此，我们要围绕决策这一轴心搞好政务服务工作，通过办重点文、办重点会、办重点事，抓重点带一般，搞好决策服务，引领办公室工作全局。

    1、决策前政务服务要求"深"。在党委重大决策和部署出台前，一般要经过调查研究、提出方案、征求意见三个程序。各级党委办公室要站得高、想在前，围绕重大问题，广泛深入地开展调查研究，掌握基本情况，为党委决策提供准确、全面、详实的情况和富有针对性、操作性、可行性的多个决策建议方案。为领导决策提供相关情况和建议的渠道主要有两条：一是抓好信息服务。信息工作是办公室辅佐领导科学决策的重要手段，在决策服务中具有不可替代的"耳目"作用。"上报信息树形象"、"本级信息强服务"，各级党委办公室要将二者结合起来，注重从不同的方向、不同的角度、不同的渠道搜寻信息，使我们报送的信息成为党委观察事物的"千里眼"，掌握经济社会发展现状的"显示屏"，了解民心民意的"直通车"。信息工作要准确、快速、有深度，喜忧兼报，重大突发事件和社会动态要紧急报送，苗头性和倾向性信息要透过现象看本质，揭示事物真谛，防止以偏概全。我们要善于全方位立体式地抓信息工作，在调查研究中挖掘深度信息；在基层工作简报中概括经验信息；在外地考察中提炼"攻玉"信息；在信访工作中发现问题信息；在新闻媒体上收集关注济宁的信息；瞄准中央、市关注问题筛选报送建议信息；从群众所想、所盼的倾向中捕捉献计献策信息。在此基础上，市委办公室要发挥优势，集思广益，向中办和市委办公厅报送一些 "地方风味"、能反映地域特色的信息，提高上报信息的"命中率"。市委办公室制定了《2004年度党务信息工作考核评比办法》，下达了定量指标，全市各级党委办公室都要狠下功夫，确保今年信息工作提质升位。二是抓好调查研究。"没有调查就没有发言权"，"没有调查就没有决策权"。对我们从事办公室工作的同志来说，"没有调查就没有参谋权"。开展调查研究，必须深入到实践中去，掌握各种具体的相关资料和数据，进行深度思考，加深对决策问题的理解和把握，为党委决策提供切实可行的参考意见和预案，做到"雨前送伞"。各级党委办公室要按照"围绕中心、贴近实际、深入调研、多出精品"的思路，紧紧围绕全市三个文明建设中的重点、难点、焦点，抓好调研工作。一要开展决策性调研，为党委出台有关的政策提供依据，出好主意。二要开展典型性调研，既要善于总结推广改革和发展中出现的正面典型，充分发挥正面典型的引路作用；又要敢于围绕反面典型选题开展调查研究，充分发挥反面典型的警示作用。三要开展可议性调研，把一时还状态模糊、争议较大问题的本质探究出来，使我们的政务服务工作参在前、谋在先。7月份，市委将召开二届四次全会，专题研究工业经济发展问题。市委办公室选定了一批调研课题，希望大家积极支持配合，认真搞好调查研究。

　　2、决策时政务服务要求"准"。党委领导集体讨论决策重大问题坚持集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，采取的形式一般是会议和公文。因此，党委办公室要把办会办文作为政务服务的重要内容，作为辅助决策的重要手段。一是承办会议要力求规范有效。党代会、全委会、人代会、政协会是一个地方作出重要决策的全局性会议，会前部署要做到周密细致，会中服务要确保万无一失，会后工作要做到扎实有效；各部门、各单位的年度工作会议，办公室一定要集中精力、人力、财力筹办，保证整个会务组织工作井然有序。市委常委会议、市政府常务会议、市人大常委会议、市政协常委会议，是市委、人大、政府、政协议事决策的主要形式；一个单位的党组（委）会、局长（主任）办公会，是本单位领导实施决策的重要形式，办公室一定要保证会议的质量和效率。二是起草文稿要力求精品力作。各类文稿的起草工作都要树立精品意识，做到用最明确的形式反映最真实的情况，用最简短的篇幅容纳最丰富的内容，用最朴素的语言表达最深刻的道理。起草公文，既要注重"文以载道"，克服文稿"硬伤"，严把政策关，引用政策原汁原味，结合实际入情入理；又要讲究"成文之法"，避免文稿"软伤"，严把文字关，追求文字表达"准、实、新"。我们要身在兵位、胸为帅谋，拉长工作链，从领导谈话中琢磨其思路，从领导改稿中领会其风格，从会议决定中把握其主旨，力求综合文稿思路清，符合领导决策；力求高度够，站到领导层面；力求表达准，体现领导意图；力求特点明，彰显地方特色。三是公文运行要力求准确无误。各级各部门办公室要严格执行中央、市委、市委有关公文处理的一系列规定，完善公文运转程序和把关制度。重点把好四个关口：一要把好格式关，认真学习上级党委的文件格式，加强文件清样校对，保证公文的规范性；二要把好公文内容关，确保公文的合法性和可行性；三要把好程序关，实行归口把关、逐级审查制度；四要把好实效关，要坚持急件急办、急件急传，在符合程序和保证质量的前提下，一定要按时限要求处理公文。最近，市委办公室、市政府办公室通过分层评选、专家评议、领导评定的办法评出了2003年度的一批优质公文，但实事求是讲，没有一篇公文没有毛病，对此，大家一定要高度重视。今年，市委办公室、市政府办公室将继续坚持优质公文评选制度，希望各地、各部门和单位要高标准、严要求办文，涌现更多的优质公文。同时，各级党委办公室还要抓紧电子政务建设，确保政令畅通，运转高效。

　　3、决策后政务服务要求"真"。党委作出决策和部署后，各级党委办公室要及时进行组织动员，协调有关各方去贯彻，协助有关领导去抓落实。一是要抓好综合协调。综合协调是保证决策执行的主要方法和手段。各级党委办公室要发挥好枢纽作用，促使各方面都全面了解党委决策，正确地理解决策，脚踏实地的去落实决策。党委一旦作出决策，办公室既要当好"吹鼓手"，组织动员，加油鼓劲，靠前指挥，充分调动各级各部门的积极性和创造性；又要当好"勤务员"，为各级各部门执行决策，铺路搭桥，排忧解难，发现问题，及时纠偏，使党委决策得到正确执行。二是抓好后勤保障。后勤这一块总的要求是要努力为决策执行过程中的组织、动员、指挥提供良好的物质条件，做到保障有力。领导抓落实，办公条件要改善，后勤服务要及时，通讯保障要到位。上级领导到地方视察指导工作，帮助基层解决问题，本身就是推动落实的最好手段，因此，政务接待就是生产力，大家务必高度重视政务接待工作，一定要细致、细致、再细致，热情、热情、再热情。各级办公室要狠抓机关日常工作管理，着力改善办公条件，加快推进办公现代化，为不断提高办公室工作效率打好物质基础。三是抓好现场办公。决策执行中肯定会遇到许多新问题、新困难，领导多是通过现场办公会专题研究解决办法，各级党委办公室要特别注意提高现场办公会的针对性和实效性。四是抓好机要保密工作。党委办公室要增强机要、保密意识，确保不失密、不泄密、不影响领导决策和决策执行。

    二、抓主线，创新办公室工作机制

　　党委办公室要履行好职能，完成各项工作任务，必须创新工作机制，对办公室一些常规工作和运行惯性进行自适调整，实行线性运转。

　　1、定事定法，牵好工作线。要将办公室每一项工作视为一条"生产线"，象现代企业一样建立起规范化、科学化的工作流程，进行程式化管理，链条式推进，一环扣一环，确保办公室各项工作运转有序、高效。一是办会流程要清晰化。从会议方案的制定到会议通知的起草、参会人员名单的收集、会议所需文件资料、证件制作、会场布置、座次安排、会议报到、新闻报道、到会情况统计等每个环节，都要编制出清晰的办会流程图，按"图"索"骥"，力争办会零失误。二是办文流程要制度化。一个地方、一个部门、一个单位在公文运转时，办公室必须切实履行起职责，统一修改、审核，从草拟、校核到签发都要形成制度，确保发出的文件法律政策准确无误、文字简明精炼、格式规范标准；对上下级来文，要做到传阅、传批规范、顺畅。三是办事流程要规范化。对调查研究、督查督办、领导交办事项、政务接待、财物管理、政务值班、机要保密等日常工作，都要建立和不断完善相应的规章制度和操作程序，使每一项工作依规办理，不断挡、不脱节、无死角、无盲市，井井有条，忙而不乱。

　　2、定人定责，牵好责任线。办公室工作不同于其他部门，很少有轰轰烈烈的活动，但事小责任大，有的甚至牵动全局。因此，我们必须强化责任心，绷紧责任弦，牵好责任线。结合全市各级办公室工作实际，要在三个方面建章立制。一是要硬化岗位责任制。各级各部门办公室要根据领导的工作特点和对办公室工作提出的要求，不断完善和细化办公室上至主任下至科员的岗位职责，做到各尽其才，各司其职，各负其责。二是要建立双线责任制。大家都知道，市委办公室在牵头负责某一项重要接待、大型会议或活动时，实行的是双线责任制，即市委办公室联系领导是定点定事指导负责人，相关部门主要领导是定点定事牵头负责人，这两条线既相互协作配合又各有责任。实践证明，双线责任制能够确保每项工作有人做、效果有人查。各级党委办公室也要根据各自实际建立起双线责任制，使各项工作责任到人，落实到位，不出纰漏，不出差错。三是要实行错情追究制。对工作线上出现的差错和失误，要制定相应的责任追究办法，谁出了问题就得承担相应的责任。市委办公室去年就建立了公文错情奖惩制度，我们对当事人的处罚视错情次数分为检讨、扣奖金、调整工作岗位直至调离市委办公室。今年，我们要继续严格执行退文制度，还要实行通报和追究制度，如果各地、各单位承办、报送的文字材料出现重大错情，将视情况予以严肃处理。

　　3，定奖定惩，牵好督导线。党委督查工作任务繁重，责任重大。各级党委办公室要切实加强对各项工作的督促、检查和指导，确保党委决策部署落到实处。一是要依法督查。依法督查是社会主义市场经济条件下对督查工作的本质要求。在办理督查事项时，要熟练地掌握党的政策和国家的法律法规，象法官、律师办案那样做到依法督查，并向领导提供有价值的参谋意见。二是要突出重点。今年，全市督查工作的重点是：市委全委会、市委全委会精神学习贯彻情况；市委、市政府领导班子民主生活会议重点整改问题；对口支援经贸洽谈会准备工作；经济建设、社会事业发展的重点工作；解决人民群众切身利益的重大问题；中央、市、市领导同志的批示件办理等。三是要创新机制。今年，我们要探索建立目标管理考核的权威督查机制。市委常委会决定，从今年起市级部门目标管理考核工作由市委、市政府督查室牵头。这是办公室一项全新的工作，艰巨而光荣，只准成功，不能失败。目标管理考核督查工作一定要按照公平、公正、公开的原则有序推进，考核要有科学性，督查要有权威性。坚决反对以文件督文件、以会议督会议等形式主义的做法，督查实情、督查问题、督查措施，大胆进行面对面督促，直截了当地指出和反映工作中不落实的问题，不能满足于写一、二篇督查报告，凡是没有落实到位的，都要反复督、反复查，一查到底，直到落实为止。四是要督导结合。在督促、检查的同时，要加大指导力度，对市委的每一项决策部署，密切关注工作进展和落实情况，对一时进展不顺、推进不力的，要及时疏导、悉心指导、积极引导，确保各级各部门贯彻落实市委的决策部署不拖延、不走样。

　  三、抓队伍，增强办公室工作内功

    全市办公室这个大集体，是由若干个体人组成的。这个大集体的作用能否充分发挥，取决于各级办公室干部队伍的素质和每个人的水平。因此，在新的形势、新的任务下，我们一定要坚持以人为本，努力建设一支政治坚定、业务精湛、作风优良、纪律严明、能打硬仗、勇挑重任的高素质办公室工作队伍。

　　1、勤于学习，大兴勤学善思之风。毛主席说过一句名言："我们的队伍里边有一种恐慌，不是经济恐慌，也不是政治恐慌，而是本领恐慌"。这句话至今读来仍觉新鲜，耐人寻味。我不是说在座的同志都有本领恐慌，其实大家的能力都很强。但是为了不断地适应新形势、新任务的需要，我们要不断地提高自己、丰富自己、充实自己。有这种本领恐慌，就会使自己不断地自我加压、自求奋进，把工作做得更好。我们搞办公室工作的同志，就是要以这种"恐慌感"来做到"三博三勤"，不断增强勤奋学习的自觉性。

　　做到"三博"，一是博学多才。办公室是领导决策的参谋部和左右手，工作服务涉及到一个地市经济社会的方方面面、一个部门工作的方方面面，我们要努力熟悉各方面的情况，掌握各方面的知识。只有具备了广博的知识，才能做到知人之先，晓人之全，见人之深，协调部门才有力，协调科室才有法。二是博闻强记。搞办公室工作不博闻强记是不行的，有些东西你必须要记，要把它放在脑子里。如国土面积、人口、行政市划、一定时间内主要经济指标、主要工作动态等等都要记到脑子里，翻本子还不行。搞文字的同志，还要记住一些名人名言、经典论断、历史典故和报章上的重要精彩言论等等。要做到"眼观六路，耳听八方"，为领导决策当好耳目。三是博采众长。"海纳百川，有容乃大"的启示就是一个人要兼收并蓄、博采众长才能有所成就。任何个人的能力和智慧都是有限的，每个人都必须在一种良好的人际关系和民主的气氛中，认真听取各方面的意见，善于吸收别人的长处和智慧。我们要多向领导学习，多向身边的同志学习，多向群众学习，把别人的精华收集起来，强化自身，不断丰富和提高自己。

　　做到"三勤"，一是勤学习。也许大家都有这样一个感受，办公室工作很忙，哪有时间来学习。其实鲁迅先生早就说过："时间是海绵里的水，只要愿挤，总是有的。"假如一个中等水平的读者读一本一般性的书，每分钟能读300字，15分钟就能读4500字。如果每天坚持，一年就可以读20本书。如果我们把每天睡觉前的15分钟用来读书，这个数字是非常可观的。然而这样说起来容易做起来困难，关键难在持之以恒。二是勤思考。古人云：学而不思则罔，思而不学则殆。光学不思，就像吃东西而不消化，会给身体带来疾病。办公室工作的同志要经常接触大量的东西，当好参谋助手，不思考问题是不行的。比如起草重要文件、报告、讲话，必须对整个经济的发展运行情况有个清晰的了解，成绩、经验、问题、教训、典型，都要做到心中有数，在此基础上认真分析研究，从中发现带本质性和规律性的东西。三是勤积累。积累的意义就在于"厚积薄发"，只有"厚积"才能"薄发"，不积累就无所谓"发"。积累有两种办法，一种是死办法，就是采取上网、剪报、摘录和收集资料等方式多收集资料。如果长期坚持，日积月累，必有所成。另外一种就是付诸实践，学用结合。就是把所学理论用来指导工作实践，并在实践中深化理论。坚持学习工作化、工作学习化，坚持创造性学习、反思性学习，坚持交流性学习、共享性学习。通过学习，不断探索新知、超越自我、永续创新。

　　2、勇于实践，大兴求真务实之风。在今年1月召开的中纪委三次全会上，胡锦涛总书记深刻阐述了在新形势下大力弘扬求真务实精神、大兴求真务实之风的极端重要性，要求广大党员干部从全面建设小康社会宏伟目标的战略高度，大力弘扬求真务实精神、大兴求真务实之风。各级党委办公室的同志要率先垂范。一要增强参谋的科学性。办公室工作很忙，但一定要做到忙而不乱。思考问题要冷静、要理性，绝不能浮躁、盲动，为领导提工作建议，起草重要文稿，制定活动方案，每一个环节都不能失真失准。特别是从事政务服务的同志，靠翻阅资料、闭门思考是不行的，必须深入到实践中去，占有新鲜生动的第一手资料。搞调查研究既要"身入"，更要"心入"；既要全面，更要准确；既要发现问题，更要分析问题、解决问题。二要增强工作的责任心。责任心是做人的基本道德需要，是干事创业的基本前提，是办公室搞好"三服务"的基本保证。搞好党委办公室工作，需要一种主动的、积极的、认真的、发自内心的，对自己所承担的工作高度负责的，具有强烈的责任意识和使命感的责任心。有了这样的责任心，就会变"要我干"为"我要干"、"我想干"。如何增强责任心？一是深化对责任心的认识。思想引导行为，行为变成习惯，习惯塑造性格，性格决定命运。责任心属于思想范畴，有什么样的责任心就有什么样的行为表现。一个人如果积极干工作，并长期坚持不懈，久而久之就培养成了孜孜不倦的行为习惯，就塑造成了一种忘我工作的好性格和好品质，也就是人们所说的人格魅力。这种性格最终就会决定一个人的命运。二是明确自己在组织中的作用。全市是一盘"机器"，每个办公室都是其中一个零部件或螺丝钉，离开了大家，这盘机器就无法运转。我希望办公室每一个同志都要明白自己在社会、单位里的重要作用，要有成就感。对职位要有清醒的认识，珍惜身份，珍惜国家、单位给予自身的实惠和利益，政治上要知恩，待遇上要知足，以更高的价值和奉献回报集体、回报社会。只要大家深刻认识到了办公室在这盘"机器"中的重要作用和自己在办公室系统中的重要作用，也就自然而然地增强了工作责任心。三是增强从事办公室工作的成就感。办公室工作虽然很苦，但苦中有乐。可以这么说，这个苦差事不是人人都能随便来做的，不是人人都能做得好的。能够到办公室工作、在领导身边工作是党组织的信任，也只有素质高、能力强的人才能胜任。办公室工作的特殊性和成就感，就是"以忙为责，以苦为乐，以累为荣"。所以，大家应该把从事办公室工作视为一种荣誉，把办公室工作当作一种事业来做，当作一种艺术来做。三要增强作风的先导性。办公室位置特殊，待人接物，迎来送往，倍受关注。老百姓看党委、政府的作风，其实主要就是在看办公室的作风，因为大家是在领导身边工作。因此，各级党委办公室必须做转变作风的表率，必须时时刻刻坚持重实际、说实话、办实事、求实效。我们无论是想问题、提建议，还是当参谋、写文章，都要做到一是一、二是二，不夸大、不缩小。要让作风漂浮、不干实事的人没有市场，让求真务实、真抓实干的人受到鼓励，真正形成说实在话、办实在事、做实在人的良好风气。

    3、乐于奉献，大兴廉洁奉公之风。 泰戈尔说过一句话："花朵的事业是美丽的，果实的事业是尊贵的，但我愿做一片绿叶，绿叶的事业是默默地垂着绿荫"。这句话说得有哲理，很精辟，很生动。我们搞办公室工作就要有这种绿叶精神，也就是奉献精神。个人的使用问题、前途问题，人人都免不了会考虑，这是情理之中的事。作为组织来讲，大家在领导身边工作，你干出成绩，肯定会予以重用。作为个人来讲，要正确对待这些事情，特别是在个人愿望没有得到满足的时候，在使用问题上出现某种失衡的时候，一定要有良好的心态。办公室工作岗位比较特殊和显眼，我们可以把自己看得无足轻重，但群众把我们看得举足轻重。因此，我们既要维护领导形象，又要严格要求自己，自觉做到不打领导旗号办私事，不利用工作之便谋私利，不当不仁之人，不取不义之财，不说不理之言，不干不轨之事。

　  4、善于总结，大兴切磋交流之风。做好办公室工作不是一件容易的事情，它需要大家互相取长补短，扬长避短。各级各部门办公室之间要加强交流、相互学习、互通有无、兼收并蓄、共同提高。我们将继续开展争先创优活动，在信息、督查、公文等方面力争多出精品、多出经验、多出成果。同时，我们将把学习借鉴外地及其党委办公室工作的先进经验作为一项专门工作来抓，使办公室工作逐渐向"外向型"拓展。加强与先进地市的信息联系，适时组织人员到先进地市考察学习取经，拓宽视野，开阔思路，增强对外部环境和新鲜事物了解的广度和深度。

    办公室工作永无止境，永不满足。让我们在"三个代表"重要思想的指引下，在市委、市政府的正确领导下，牢固树立和落实科学的发展观，同心同德，求真务实，与时俱进，开拓创新，建设一流的工作队伍、打造一流的工作作风、创造一流的工作成绩，为济宁经济发展和各项社会事业进步作更大的贡献。