市民政局统筹完善社会救助体经验做法

市民政局统筹完善社会救助体经验做法

近年来，山东省XX市民政局积极践行“民政为民、民政爱民”工作理念，以夯实基础为根本，以创新突破为主线，统筹完善社会救助体系，全市17.9万名困难群体基本生活得到有效保障。


监测预警助力主动发现


XX市建立低收入人口动态监测信息平台，将低保对象、特困人员、低保边缘人口、脱贫不稳定户、即时帮扶户等纳入动态监测。开发建设阳光救助“一网联”监测预警系统，定期开展数据比对，提升主动发现、主动预警能力。


与此同时，民政部门与医保部门实时比对医疗信息，监测医疗费用支出情况。根据个人自负医疗费用，分类分档设定预警阈值。对分散供养特困人员自负医疗费5000元以上、低保对象1万元以上、低保边缘对象2万元以上的，及时在平台预警提示。结合线下核查，将符合条件的边缘易致贫人口和突发严重困难户等按规定纳入农村低保或特困救助供养范围，推动巩固拓展脱贫攻坚成果再上新台阶、乡村振兴迈出新步伐。


大力改革提升管理服务水平


XX市政府出台《关于推进乡镇敬老院公办民营改革的指导意见》，按照强化兜底、保障基本、盘活资源、提高效能的原则，推动敬老院公办民营改革。全市将55家敬老院整合为25家，由11家专业社会机构托管运营，让专业的人干专业的事，其余场所转型为镇域综合养老服务机构，解决了敬老院资源利用率不高、运营管理不专业等问题。改革后，敬老院管理服务水平明显提升，失能半失能老年人集中供养率由35%提高到60%。


同时，XX市民政局坚持托管不脱管，通过制定运营标准、完善责任机制、强化“实地检查+线上督导”等措施，实现社会参与、市场运作、政府监管的良性运转局面。


邻里互助既解困又增收


针对农村低保家庭人员就业难和村里困难老年人吃饭难的问题，XX市通过政府购买服务、开发公益岗位等方式，聘请有劳动能力的低保家庭妇女，与高龄、困难、孤寡老人结对，给予助餐、助洁、照护等服务，同步解决困难老人吃饭与贫困家庭增收两个难题，实现邻里互助、居家养老。市、县两级安排公益性岗位聘用困难群体就业，受聘人员享受800元岗位补贴，帮助低收入群体在家门口就业。


此外，XX市还多渠道筹集资金，建设农村幸福院“长者食堂”，为老年人提供一餐热乎午饭。目前，“长者食堂”已覆盖1587个村、6.1万余位老年人受益。


照护服务提升特困人员生活质量


为解决分散供养特困人员照料难题，XX市探索建立智慧养老综合服务平台、服务驿站、服务项目“三位一体”的特困人员照护服务模式。


市级搭建智慧养老综合服务平台，将全市所有分散供养特困人员信息录入数据库，精准分析需求，制定照护服务清单，并以12349、手机APP实现预约和呼叫功能。为特困人员提供助餐、助洁、助农、助购、助护、助医、助行、助急、助询9大项16小项居家上门服务，特困人员不出家门“一键呼叫”即可得到专人照护。目前，全市已为8851名分散供养特困人员购买了上门照护服务或指定了照料护理人，特困人员签约服务率达95%，满意度达99%以上。


“需求菜单”引导社会力量参与


为满足困难群众多样化、个性化需求，弥补政府救助的不足，XX市探索建立“需求菜单”，引导社会力量参与困难群众帮扶工作。2017年以来，市、县两级民政部门投入资金350万元，引导130家社会组织开展了“绘梦计划”救助流浪乞讨人员、“成长护航”关爱农村单亲离异家庭儿童、“心系晚霞”关爱孤寡老人等120余个项目，带动社会资金4930万元、社会组织从业人员95万人次参与扶贫和社会救助工作。


此外，XX市还在乡镇（街道）设立社会工作站、社会救助站、未成年人保护工作站“三站合一”，下沉社工力量就近服务困难群众。目前，全市社工站有注册志愿者4000余人，近年来链接公益慈善款物230余万元，服务困难群众6700余人。




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