在全市城市建设工作动员大会上的讲话

加速推进  彰显魅力

全力打造苏中一流城市

——在全市城市建设工作动员大会上的讲话

黄汉 忠

（2006年2月28日）

同志们：

    为了贯彻市委十一届八次（全体）扩大会议确定的城市化战略，大力营造一流的人居和创业环境，打造崭新的城市形象，市委、市政府将今年确定为城市建设年，今天专门召开动员大会进行具体部署。这次会议的主要任务是，动员全市上下积极行动起来，统一思想，凝聚力量，明确任务，狠抓落实，抢抓新一轮城市发展机遇，全力推动海门城市建设迈上新台阶，全面提高城市综合竞争力。昨天，有关与会人员赴启东进行了参观学习，收获很大。今天上午，听取了城市建设与管理方面的专题辅导，受益匪浅。会议结束前，市委曹书记将作重要讲话。下面，我根据会议的安排，围绕加快推进城市建设，就要不要、能不能、建什么、怎样建等四个方面，讲一些意见。

    一、充分认识加快城市建设的重要意义，切实增强工作的紧迫感和责任感

    二十一世纪是“城市世纪”，城市化战略被公认为一个城市在激烈的区域竞争中最终取胜的关键。作为苏中地区的一个重要城市，海门要想在“十一五”期间实现市委提出的“三先一争”目标，必须在城市建设上抓住机遇，发挥优势，迅速定位，加快发展。

    首先，城市建设是坚持以人为本、改善人居环境的根本途径。以人为本是城市建设第一位的要求，其重要目标之一就是改善人居环境。加速城市建设，可以达到调整优化城市功能布局，完善城市基础设施配套，提高城市环境质量的目标，能够更快更好地满足老百姓对人居环境日益提高的需求。同时，迅速扩张城市规模，为更多的群众提供在城市就业、就学、居住的机会，能使城市的资源、设施为更多的群众共同享用，这是提高人民群众生活质量的重要途径，从这个意义说，城市化是实现全面小康和基本现代化的必由之路。

    第二，城市建设是提升城市形象，增强区域综合竞争力的重要抓手。现代经济的发展状况，关键取决于区域竞争力的强弱。而城市作为一个区域的政治、经济、文化中心，其发展水平对区域竞争能力起着决定性的作用。市委十一届八次全委扩大会议提出了海门要争当苏中第一强市的目标。实现这一目标，首先要有苏中一流的城市。可以这样说，没有一流的城市，就不可能成为第一强市。

    第三，城市建设是发展城市经济的内在要求。城市是城市经济活动的舞台。一方面，城市建设能促进房地产业、建筑业等相关产业及第三产业的发展，提供新的就业机会，拉动整个经济的运行；另一方面，城市经济的发展，要求城市必须为之提供相应的配套与支撑。只有通过城市建设的大推进，才能不断增强城市承载能力，增强城市的综合竞争力。同时，城市建设是一个既有投入又有产出的经济运行过程，对促进消费，增加财政税收也有积极的作用。因此，只要科学运筹，加快城市建设不仅不会影响财力，反而会促进和拉动财政收入的增加。

    第四，从广大市民的迫切愿望和周边地区飞速发展的态势看，加快城市建设进程势在必行。近几年来，我市在城市建设方面取得了较大成效。但从建设全面小康社会目标以及广大市民的期望看，从周边地区的发展态势看，我市加快城市建设进程显得十分紧迫：一是与全市高平台上持续跨越发展的经济实力还不相称；二是离苏中第一强市所必需的第一流的城市规模和城市形象要求还有不少差距；三是与市民群众对城市美化、功能优化的要求还不能完全适应；四是与周边地区迅猛的发展态势不太合拍。启东、通州、如皋等地这两年在城市建设上取得了令人瞩目的成绩。我们在城市建设上曾经拥有的优势正在减弱，有的甚至不复存在。而且苏南、苏中各个城市都把城市化战略作为“十一五”期间的重点工作进行了部署。在这样的形势面前，不进是退，慢进也是退，只有不断加快城市建设速度，才能确保海门在发展的时代大潮中不落伍。

    第五，我市面临的发展环境和自身基础，为加快城市建设提供了充分条件。必须看到，我们加速城市建设面临着一个千载难逢的历史机遇，具备了良好的基础条件。一是区域条件正在发生质的变化。海门的发展，长期得益于长江，又受阻于长江，这是我们与苏南发展差距的客观因素。现在，正在规划建设中的四条过江通道给海门经济和城市的发展带来了千年盼望的机遇。苏通大桥在建，崇海和崇启大桥有望年内开工，沪通铁路正在紧张地做前期工作。这些通道的建设，可以使海门成为名副其实的北上海，而且与苏南比，我们的后发优势更为明显，发展的潜力和空间更大。为此，上级城建主管部门对海门的发展寄予厚望，在正在报批的城市修编方案中要求海门按大城市的框架来规划。二是城区建设具有较好的工作基础。目前，《城市总体规划》修编工作已接近尾声，滨江新城已纳入了城市总体规划的范畴；《新城区核心区域控制性详规》正在编制。这些工作的开展，为新一轮城市建设热潮的掀起奠定了基础。而且这几年，我们对城区道路进行了大力度集中建设。目前，城区的道路框架已基本形成，特别是主城区和滨江新城的道路框架已经形成较为完备的网络。我们手头已经储备了一批城市建设项目。我市有不少在手的城市建设项目，目前虽然没有开工，但准备工作已全面展开，有一些项目已经成熟。如行政、文化、广电、体育中心的建设工作已经展开；景观道路已可进入建设阶段；府东小区等住宅小区建设的前期工作也已展开。三是海门一贯重视城市品牌的打造，各项创建工作一直走在苏中前列。我们在苏中苏北率先创建成功“国家卫生城市”、“国家环保模范城市”、“国家生态示范市”，说明我们有着较强的城建创优意识、工作机制和群众基础，只要继续保持和发扬这种优势，加快城市建设一定能事半功倍。而且加快城市建设所需要的用地指标等各项工作，通过去年的努力，已经做得比较主动。

    总之，抓好城市建设，对海门经济社会发展有牵一发动全身的影响。全市上下必须及时更新观念，跳出城建看城建，充分认识到抓城市建设就是抓经济、抓发展。把城市建设放到与经济建设、项目建设相同的高度来把握、来谋划、来推进。只要我们正视差距，上下齐心，奋力拼搏，苏中一流城市的目标完全能够实现。

    二、紧密结合海门实际，进一步明确加快城市建设的总体要求、主要任务和工作重点

    （一）总体要求

    实施“城市建设年”工作的总体要求是：按照市委十一届八次全委会和市十四届人代会第四次会议的总体部署，以增强区域经济综合竞争力为目标，坚持规划先行、打造精品、以人为本、规范运作的工作思路，把海门城市规模做大、形象做美、功能做优、实力做强，进一步彰显城市特色，提升城市品位，增强城市竞争力、吸引力、承载力和集聚力，努力建成长三角北翼具有江风海韵特色、适宜人居创业的现代化中等城市。

    规模做大。有规模才有竞争力。要坚持“全面推进、突出重点”的原则，着力构建主城区和滨江新城建设齐头并进，主城区内新、老城市建设同时兼顾的发展格局，以此拉开城市框架，提升城市品质，使海门城市的建成区面积、人口数量、城市化率等指标有明显的提高，使海门早日跻身于长三角中等城市行列。

    形象做美。形象美才有吸引力。要坚持“彰显个性、苏中一流”的原则，高起点修订城市发展规划，高标准建设好每一个项目，高效能管理好城市。通过几年的努力，把我们的城市建设成为江风海韵、水灵景美、宁静整洁、最适宜人居创业的滨江城市。

    功能做优。功能优才有承载力。要坚持“合理布局、功能完善”的原则，大力推进各类城市功能系统建设，构筑更完善的城市交通网络和更完备的基础设施配套，着力创设人与环境协调发展、共荣共生的优质空间。注重城市文化、教育、卫生等事业的发展，不断丰富城市发展内涵，让海门城市更多地造福全市人民。

    实力做强。实力强才有集聚力。要坚持“发展产业，拉动经济”的原则，把推进城市建设与抓好生产力布局、产业结构、技术结构、所有制结构调整紧密结合起来，以产业集聚促进城市发展，以城市发展拉动经济增长，不断提高城市经济在全市经济规模中的占比，提高城市经济对全市财政收入的贡献份额。到2006年底，城市房地产、建筑业对地方税收的贡献率在55％以上。

    （二）主要任务

    根据我市实际情况和城市建设总体规划，近期特别是2006年，我市城市建设将按照“整体规划、全面启动、分步实施”的要求，重点建设“123456”亮点工程和8项配套工程。“123456”亮点工程，即一座副城区、两个入口处、三条景观路、四个新中心、五个商贸点和六个居住区；8项配套工程，即市政道路工程、绿地建设工程、污水处理工程、长江水厂二期工程、电力设施工程、石驳工程、路灯工程和市场建设工程。

    “一座副城区”，即滨江新城。在浒通河西，重点开工建设一批工贸产业项目。在浒通河东，加快证大滨江新城的建设步伐，开工建设证大中学、公园和住宅二期工程，启动南通职大海门校区、西北大学国际学院和开发区服务中心等一批项目。

    “两个入口处”，主要是改造建设东入口和北入口。在东入口实施海上名门、步行街二期、北上海经典广场、人民东路拓宽等工程，启动丰笙家具厂地段的开发项目，在现有的基础上，建设成为以高层住宅和时尚精品建筑为主的现代商住区。在北入口主要建设金色维也纳、名人苑二期、宏日小区等住宅建设项目，启动圩角河和海门河的改造工程，力求形成以高档住宅和水景为主要特征的景观形象。

    “三条景观路”，指改造解放路一条商业街、建设南海路绿化景观带和黄海路绿化景观带。解放路是我市城区最主要的商业街，为进一步提升形象、扩大商机、兴旺人气，参照步行街的有关要求，全面清理沿街单位、门店设置的不规范设施，对各类空中架线进行埋地式改造，美化街头绿地，全面改造路面，整治广告标牌，将解放路改造成时尚休闲购物街。南海路、黄海路是我市新城区的主要道路，直接影响新城区的形象，要通过实施拆迁，埋设排污管道，种植草皮、花木，修建雕塑，在南海两侧、黄海路北侧各打造一条亮丽的景观带，使其达到地绿、水清、夜亮、景美的总体要求，为广大市民提供舒心的休闲场所。

    “四个新中心”，指全面推进行政中心建设，启动广电中心、文化中心和体育中心建设。全面建设行政中心，即在法院、检察院办公大楼建设的基础上，全面推进行政中心规划区域内主楼、附楼等各幢大楼的建设。启动建设广电中心、文化中心和体育中心，即在完成新城区中心区域控制性详规的基础上，编制好一流的建设方案，并按照方案大力度开展对外招商。同时，全面实施拆迁工程，进入实质性建设阶段。

    “五个商贸点”，指新建长江大厦（公安新村地段）、步行街二期、北上海经典广场、圣罗莱服饰城四个商贸点，以及加快推进国际车城建设。通过建设，将这五个地块打造成集购物、饮食、娱乐、休闲为一体，风格各异，特色鲜明的商贸点。同时，对瑞江路转角处区域实施商贸建筑的建设改造。

    “六个居住区”，指重点建设海上名门、金色维也纳、名人苑二期、宏日小区、光华世纪苑三期和证大东洲府六个居住区。总规模近100万平方米，2006年开工建设近40万平方米。其中，“海上名门”在市区东入口，主要建设一批高层住宅，着力打造具有现代城市气息的高档精品居住区。“金色维也纳”、“名人苑二期”、“宏日小区”在市区北入口，主要建设一批高层、多层住宅，将这一区域打造成集居住、商业、景观、休闲为一体的现代居住区。“光华世纪苑三期”项目，指全面建成光华世纪苑小区，为新城区增添新亮点。“证大东洲府”项目，主要是加快推进连体别墅以及学校、医院等公建设施建设，尽早形成规模，并带动整个滨江新城建设。在建设上述六个居住区的基础上，我市还将建设香堤雅境、锦绣花园三期、百花集团地块等居住小区。

    为进一步加速城市建设，完善城市功能，提高城市发展的承载能力，今年，我市重点实施“八项配套工程”。一是市政道路工程。主要包括丝绸路西延和东延、富江路拓宽、东海路东延等项目。二是绿地建设工程。主要包括圩角河绿地、儿童乐园绿地、东风新村南侧绿地改造等项目。三是滨江污水处理工程。即在宝龙化工厂北侧建设一座日处理能力达4万立方米的污水处理中心。四是长江水厂二期工程。即将原长江水厂日供水能力5万立方米扩建至10万立方米。五是电力设施工程。即建设滨江输变电和秀山输变电两个11万伏工程等。六是石驳建设工程。七是路灯建设工程。在已形成的城区道路两侧安装路灯。八是市场建设工程。主要是开发区农贸市场建设等。

    （三）工作重点

    为使“城市建设年”的宏伟蓝图变成现实美景，我们必须围绕城市建设的总体要求，狠抓关键环节，强化工作措施，全力确保各项目标任务的圆满完成。

    1、牢固树立精品意识，在提升城市形象上取得新突破。

    在实施“城市建设年”工作中，必须处处体现精品意识，所有的项目都要经得起实践和历史的检验，经得起当代和后人的评说。在时间上，要做到30年不落后；在区域比较上，要坚持苏中一流；在建设标准上，要达到“北上海”的要求。城市建设出精品，前提在规划，基础在设计。要使今天的建设不成为明天的遗憾，必须进一步强化“规划设计科学，是最大的节约；规划设计不好，是最大的浪费”的理念。首先，要抓好城市规划。城市规划是城市发展的灵魂和龙头，也是市委、市政府统筹城市建设和发展的最大资源。要在完成城市总体规划、城市中心区控制性详规评审工作的基础上，抓紧完成城市发展相关专业规划的编制，实现市区规划全覆盖。要进一步充实和完善由市领导、部门负责同志、专家组成的城市规划委员会，对城市规划中的重大问题进行研究决策，实行宏观指导和监督；建立健全由专家、学者、市民代表参加的规划咨询委员会，广泛吸收社会各界对城市规划工作的意见和建议。其次，要注重形象设计。无论是城市的整体形象还是单体项目的形象都要强化设计，做到精雕细刻，精益求精。对重要地段、重要建筑的设计，要进行公开的方案竞选，并经过规划设计委员会批准才可动工。要借鉴先进地区的经验，请大家、名家帮助我们进行城市发展的规划和设计，争取多出精品。再次，要严格把关督查。规划和设计方案一经确定，都必须严格实施。任何单位和个人都不得以任何理由擅自改变规划设计方案和降低建设标准，否则一经查实，将处以重罚，直至推倒重建。市有关部门要加强管理，经常跟踪，严格督查，确保顺利实施。

    2、引入市场机制，在城市经营上取得新突破。

    近几年来，我市的财政收入虽然保持了较快增长，但依然不宽裕。加速城市建设，要按照“市场运作、自求平衡”的思路，树立城市建设不占用财政资金，还要促进财政收入增加的理念，积极运用市场机制，面向社会筹资金，打开城门搞建设。一是实施城市项目大招商。要像工业、产业招商一样，开展城建项目大招商。通过对城建项目的策划、包装、宣传、造势，争取更多的财团参与海门的城市建设。要积极探索实行多种形式，鼓励和吸引外资、社会资本和个人资本以多种方式参与城市基础设施投资、建设和经营，建立政府引导、社会各方面参与的多元化投融资体制。二是做好土地升值和土地一级市场的文章。对土地市场实行严格的垄断管理，在加大招商引资的同时，做好环境改造、土地开发、升值出让工作，以地生财、以地聚财。三是尽可能把一些基础设施纳入市场化运作的轨道。把一些能推向市场的城市公用事业和基础设施，都推向市场。通过牌照拍卖、公交线路拍卖、保洁权拍卖和出售道路、桥梁、路灯等设施的冠名权、广告权等方式，实行以城养城、以设施养设施。

    3、强化综合管理，在提高管理效能上取得新突破。

    城市管理是城市建设的延续。“三分建设，七分管理”。一流的建设需要一流的管理来支撑。一是完善管理体制。着力形成统一领导、分组负责、以块为主、条条保证的城市管理格局。二是规范执法机制。深入开展城市管理综合执法工作，实施行政处罚权相对集中，实现城管执法的全方位、多层次监控。建设“城管110”，构筑城市管理快速反应网络。同时，综合管理要逐步向重点中心镇延伸。三是打造城市品牌。城市品牌是城市的名片，也是城市的形象。要着力巩固和深化国家卫生城市、国家环保模范城市、全国生态示范市创建成果。今年，要积极启动全国生态市和国家园林城市的创建工作，抓好国家卫生城市三年一次的复查。四是化解疑难问题。对市区的违法建设、占道经营、乱摆乱卖、乱停乱放等行为，要作好认真研究，制订办法措施，加以切实解决。五是加强城市物业管理。积极培育和发展物业管理市场，推动物业管理健康发展。

    4、实施城乡统筹，在推进城乡一体化上取得新突破。

    加快小城镇建设，实现城乡一体化发展，是实现农村现代化的必由之路。一是要完善城镇基础设施建设。重点抓好供水、供电、交通、通讯、环保等基础设施和市场、文化、教育、卫生等公用设施的建设，不断提高城镇规划建设管理水平，力争今年再创建省、南通市级新型示范小城镇各一个。二是要科学合理完善城镇规划。要切实抓好城镇总体规划修编的扫尾工作。在总体规划修编过程中，要遵循“科学合理、规模适度、注重实效”的原则，确保小城镇建设特色鲜明，富有生机活力。三是要全面推行综合开发。小城镇规划区内的公共建筑、生产建筑、住宅建筑、市政工程和公用设施等，必须按规划要求统一开发，配套建设。

    5、完善相关政策，在增强城市发展动力上取得新突破。

    今年我市将在以下三个方面出台相关优惠政策。一是加大对建设中高层、高层住宅的激励力度。在《市政府关于发展中高层、高层住宅的实施意见》（海政发［2005］49号）文件规定的基础上，进一步加大政策扶持力度。对中高层、高层住宅六层以上部分的基础设施配套费实行全额减免。二是强化户籍制度改革。今后，凡在城区有固定住所达40平方米的家庭，均可将户口迁至城区居住地。凡在6月30日前取得城区固定住所并将户口迁至城区的，其子女可在当年的秋季进入市区学校就学。三是适度超前教育等社会事业建设。通过放大名校效应，优化教育资源等措施，适度超前发展教育等社会事业，为扩大居民购房选择，加速城市扩容，提供强有力的保障。

    三、提高组织程度，狠抓关键举措，把城市建设的各项任务落到实处

    城市建设年的帷幕已经拉开，为确保今年城市建设顺利推进，大家务必要振奋精神、群策群力、全力以赴、攻坚克难，确保各项工作任务全面落到实处。

    （一）强化宣传发动，营造全民参与的浓烈氛围。

    今年我市城市建设的任务繁重、工程浩大，要做大、做优、做美城市，必须集全市之力、全民之智。一要增强宣传的实效性，使广大市民对城市建设重要意义有一个充分的认识。要广泛宣传城市建设的重要意义，教育和引导广大干部群众树立起抓城市建设就是抓经济建设的新观念。要广泛宣传市委、市政府关于城市建设的信心和决心，宣传我市城市建设的近期目标和远景规划，宣传我市城市建设既有成效和美好未来，不断增强广大干部群众的认同感，形成城市建设的强大合力。二要提高宣传的广泛性，形成全市上下凝心聚力共谋城市建设的良好氛围。机关干部是实施城市化战略和加快城市建设的带头人，各级、各部门要切实做好内部层层宣传发动，进一步统一思想、提高认识，确保全市上下保持一个声音、一个步调，人人当好城市建设的促进派。全市广大群众是我们城市建设的主要依靠力量，要让广大人民群众改善生活环境的美好愿望变为积极投身城市建设的自觉行动，营造“众人拾柴火焰高”的全民参与氛围。要鼓励、倡导各界人士对城市的规划、建设、管理提出意见和建议，充分发挥人民群众在城市建设中的创造力。三要注重宣传的针对性，树立全力支持参与城市建设的先进典型。切实抓好城建项目的跟踪报道，对每个项目实施的进展情况要有阶段性的报道，及时宣传和表彰拆迁、建设、改造过程中的好人好事，特别是要大力宣传那些舍小家顾大家、积极支持城市建设的典型。

    （二）强化组织保障，形成整体作战的工作格局。

    为有序、高效、快速推进城市建设，强化组织领导这一第一保障，市委、市政府已经成立了城市建设工作指挥部。城市建设工作指挥部将按照“兵团作战、分组落实、各负其责、协调推进”的工作思路，切实加强对城市建设工作的组织、协调、督促和检查。目前，来自全市各相关部门的精兵强将已到位。这些同志不日就将投身到我市城市建设的潮流中去，大家要珍惜这一机会，以高度的责任感、使命感和自豪感，接受锻炼和考验，不负重托，不负众望。现阶段，全体成员要迅速完成三大转变。一是角色意识的转变。被抽调的同志大多来自不同机关，从事各种不同职能的工作。现在工作的重心转到城市建设中来了，大家要尽快完成角色的转换，按照指挥部的统一安排，切实履行好各自的职责。二是工作节奏的转变。指挥部处在城市建设的一线，整个运转必须快节奏、高效能，所有的同志要打破机关按部就班的工作规律，做到说干就干，雷厉风行，必要时要牺牲掉节假日和休息日。三是业务技能的转变。被抽调的同志来自不同的部门，很多同志原来从事的工作和目前的分工不尽一致。城市建设涉及面很广、程序相对复杂、矛盾较为突出，大家务必要抓紧时间，尽快熟悉相关法律法规和政策，掌握相关业务流程，迅速入门懂行，尽早成为行家里手。

    （三）高度重视群众利益，确保拆迁工作顺利推进。

    今年城市建设涉及的拆迁量非常大，拆迁工作作为城市建设的难点、热点和焦点，倍受社会各界的关注。我们要始终坚持群众利益至上，突出依法行政这一核心要求，坚持以人为本、有情操作，做到所有人都能成为城市建设的受益者。要严格按照《土地法》的有关规定，及时、足额将征地补偿金发放到位，做到不拖、不欠、不扣；尽早建立和完善符合海门实际的失地农民基本生活保障制度，确保失地农民的基本生活得到有效保障并逐步得到改善；认真执行国务院、省、南通市《城市房屋拆迁管理办法》及我市的有关规定，坚持“公平、公开、公正、合理”的原则，实行“阳光拆迁”，确保补偿到位、安置到位；对部分低收入阶层，要安排足量的经济适用房、安居房、廉租房等，使所有被拆迁居民各得其所。要认真过细地做好群众思想工作。各拆迁工作组人员要主动上门、挨家挨户地向拆迁户宣传拆迁政策，动之以情，晓之以理，把思想工作做深、做细、做透、做实，消除误解、钝化矛盾，努力将可能出现的问题解决在萌芽状态。在拆迁补偿、安置和思想工作到位的前提下，对一些漫天要价、无理取闹的对象，要采取必要的法律手段，切实维护城市建设的大局。

    （四）强化责任落实，加快各项工作的大力度推进。

    一要分解责任。目前，各部门和指挥部各组的工作任务已经明确，各相关负责同志作为各项工作的第一责任人，要迅速组织内部分工，将每一项任务细化、量化、序时化，明确到人，实行挂图作战，做到事事有人管，件件有落实，形成“千斤重担众人挑”的工作责任制。二要整体联动。全市各部门、指挥部各组之间既要各司其职，又要密切配合，形成推进城市建设工作的强大合力。要树立“谁主管、谁负责”的责任意识，不踢皮球，不上交矛盾。要切实加大执行的力度，对市委、市政府和城建指挥部决定了的事情，一定要抓住不放，一抓到底，抓出成效。三要严格考核。我们将组织专门班子对城市建设中的任务落实、办事效率、工程进度、工作质量等方面进行经常性的督查和考核，对贡献明显、成绩突出的单位和个人，市委、市政府将予以表彰奖励。对在工作中推诿扯皮、互相责难，办事不负责、工作不在状态、无所作为的人员，市委、市政府将坚决进行组织处理和责任追究。   

    （五）强化规范运作，增强各项工作的透明度。

    城市建设战线和时间跨度较长，极易导致各种各样的矛盾和问题。因此，务必要将规范管理贯穿于城市建设的全过程，确保城市建设高效推进。要一丝不苟地执行土地管理的有关规定，对经营性的项目一律采取招拍挂的方式供地。要严格执行工程招投标的规定，进一步增强工程的透明度。要加强拆迁补偿安置、工程款等城市建设资金的监管，合理编制工程预算，搞好工程竣工决算审计，减少不必要的资金投入，避免工程高估冒算，防止国有、集体资金的流失。各级干部、每个工作人员，一定要警钟长鸣，防微杜渐，廉洁从政，防止“工程上马、干部落马”。

同志们，城市建设事关全市经济社会发展大局，事关人民群众的切身利益，事关和谐社会建设和全面小康社会目标的实现。让我们万众一心，奋力拼搏，为把海门建设成为经济发达、功能完善、环境优美、社会稳定、文化繁荣、市风良好、人民安居乐业的现代化城市而努力奋斗！