旅游景区自然灾害应急预案

自然灾害应急预案

一、总则


（一）工作目的


为建立健全应对突发性重大自然灾害紧急救助体系和运行机制，明确自然灾害处置责任，规范紧急救助行为，提高紧急救助能力，迅速、有序、高效地实施紧急救助，最大限度地减少景区游客及员工的生命和财产损失，维护景区和谐稳定。结合景区实际，特制定本预案。


（二）灾害分类


本预案所指自然灾害包括：台风、暴雨、洪水、大雪、龙卷风、浓雾、高温、雷击及其它突发的重大自然灾害等。


（三）适用范围


本预案适用于四川凯地里拉有限责任公司。


（四）工作原则


自然灾害应急处置应坚持“以人为本、以防为主、分级管理、快速反应”的原则。


（五）工作目标


1、加强自然灾害危害性的教育，提高游客及员工自我保护意识和防范水平。


2、完善自然灾害的报告网络，做到早预防、早报告、早处置。


3、建立快速反应和应急处理机制，及时采取措施，确保不因自然灾害而危及游客及员工人身安全和财产损失。


二、组织机构及职责


（一）景区自然灾害应急处置领导小组


自然灾害小组办公室设在总经办，由同志兼任办公室主任，负责传达贯彻省、州、县的指示和部署，协调做好日常防治和应急处置工作。自然灾害小组人员如有变动，由接任领导自然接替。


主要职责为：


1、落实景区自然灾害预防的各项工作；


2、建立健全自然灾害预防责任制；


3、收集和汇总辖内自然灾害的信息情况，分析、研究预防措施；


4、做好自然灾害应急处置上报工作；


5、总结、推广景区处置自然灾害的经验和做法。


（二）自然灾害应急工作小组分工


自然灾害发生后，视灾情严重程度和发展势态，景区组织成立以下专门工作小组，其分工如下：


1、综合协调组


组长：


组员：


主要负责灾情信息的收集、整理和上报等工作，及时掌握灾情动态，提出工作建议，制订具体措施；协助自然灾害小组处理日常事务，办理交办的其他工作，统计受灾员工的具体情况。


2、疏散救援组


组长：


组员：


根据处置工作方案，接受指示，下达命令，组织处置，抢救伤员，控制事态，调配抢救人员和装备。


3、后勤保障组


组长：


组员：


主要负责协调应急救灾物资的调配使用，配合有关部门做好应急救灾物资的组织、运输供应和疏散员工工作，保障受灾游客及员工的“吃、穿、住、医”等基本生活。


4、转移安置组


组长：


组员：


主要负责组织协调受灾或即将游客及员工的转移安置工作，制定转移疏散方案，确定疏散转移的范围、路线，指定安置场所。


5、善后处理组


组长：


组员：


主要做好伤亡人员的善后处理有关事宜，包括：组织有关医疗机构对伤员实施救治，保险理赔等。


三、预案启动


凡出现下列任何一种情况，启动本预案。


（一）预警性自然灾害。本县防灾应急指挥机构，气象等灾害管理部门发出预警及相关预案已经启动，预期将对本县区域内市民生命财产造成较大威胁或损失的灾害。


（二）区域性自然灾害。受灾部门在实施救助过程中，提出紧急援助请求或需要给予紧急援助的灾情。


（三）其他重大自然灾害。直接危及游客及员工各项工作正常开展的灾情。


四、应急准备


（一）资金管理准备


景区视自然灾害的程度和涉及面情况，当灾害发生后，可先动用或调拨资金用于灾害应急处置，灾情处置后按财务规定程序逐级报批。


（二）物资供给准备


景区应根据救灾专用物资（如：救灾帐篷、衣被、食品、饮用水和其他生存性救助所需物品）需要，视情况进行紧急采购。


（三）救灾装备准备


景区应配备或指定救灾必需的车辆、移动电话、计算机、摄像（录像）机等设备和装备。


（四）游客及员工安置准备


建立本辖区重点防控区和安置场地的档案。同时，根据本地区成灾规律、人口密度、地理环境等情况，设定安置场所，划定疏散转移路线。


（五）防灾减灾准备


配合各地政府防灾减灾领导小组积极开展景区防灾减灾教育，开展防灾减灾活动，有组织有计划的为景区员工提供防灾减灾知识和技能培训。宣传应急法律法规和预防、避险、避灾、自救、互救的常识，增强员工的防灾减灾意识。


五、应急响应


（一）灾害预警


灾害预报部门发出灾情预警后，在各级政府和景区自然灾害小组统一指挥下，各小组应迅速按规程启动预案。


（二）灾情报告


各部门对发生的自然灾害事件应做到按程序逐级报告。灾情发生后，受灾部门必须立即向小组办公室报告，小组办公室必须在第一时间内向副组长报告，迅速组织力量赶赴现场核实、评估灾情。灾情报告内容主要包括：灾害发生的背景、时间、区域地点、影响范围，受灾的严重程度和等级，人口受灾情况，人员伤亡数字，损坏情况，救灾工作情况以及灾区存在的主要困难和问题。灾情稳定前，应建立24小时值班制度和灾情报告制度，与各级政府及救灾指挥机构保持不间断通信联络，及时掌握灾情动态，并随时上报。灾情稳定后，小组应组织力量，全面开展灾情核定工作，保证灾情数据的准确，为实施景区救助提供依据。


（三）转移安置


接到重大灾情预警，在当地政府的统一领导下，小组应配合有关部门迅速引导游客及员工按指定路线疏散转移到临时指定安置场所，实施紧急避险。要组织员工对游客重要财物、重要物品等转移到安全地带，并派专人保管和守护，做好防范工作，如遇有犯罪分子乘机作案，按有关应急预案处置。


（四）抢险救援


当景区抢险救灾能力不能满足需要时，应及时向上一级管理部门或当地政府提出紧急支援的请求。上一级管理部门或当地政府应根据灾情和救灾工作的实际需要，组织调动救灾资源，帮助实施抢险救援，妥善转移和安置人员，最大限度地减少人员伤亡和财产损失。


（五）生活救助


受灾游客及员工疏散转移后，景区领导小组应在最短时间内迅速组织救灾物资和生活必需品的调拨，并及时发放到游客及员工手中，保证衣被、帐篷、饮水、食品等生活必需品的供应。同时，视灾情严重程度及灾情的发展，及时向上级汇报灾情，申请救灾资金及物资支援。救灾资金主要用于受灾员工转移安置、生活必需品供应、灾后生活安排等基本生活的需要和伤员的紧急医疗。


六、责任奖惩


对在抢险救灾工作中表现突出的部门和个人给予精神或物质奖励，凡具备下列条件之一的部门和个人，由领导小组予以精神或物质奖励：


（一）及时提供灾害前兆信息，灾害预报及时、准确，使人员安全和资金财产免遭重大损失的；


（二）参加抢险救灾、抢救游客及员工生命财产和公共财物，表现突出的；


（三）在执行抢险救灾任务时，组织严密，指挥得当，出色完成任务的。


凡有下列行为之一的，对直接责任人员和主管人员，由景区小组或上级主管部门给予行政处分，构成犯罪的，要依法追究刑事责任：


（一）不按规定做好自然灾害预防工作、应急准备工作的，导致发生重大灾害事件的；


（二）不按规定及时传达灾害警报，不采取预警措施，导致发生本可以避免的损害的；


（三）不按规定报告灾情或虚报、瞒报、假报灾情，造成严惩后果的；


（四）在抢险救灾中，领导、指挥严重失误或不服从上级管理部门对灾害应急处置工作统一领导和协调的，使景区人员生命财产遭受重大损失的；


（五）不及时采取措施处置灾害事件，或者处置不力导致事态扩大的；


（六）对如实反映灾情和揭发违纪行为者进行打击报复的；


（七）不及时进行人员安置、恢复营业、生活和工作秩序的；


（八）截留、挪用、私分或者贪污应急资金、物资或捐赠的。


七、附则


（一）预案解释部门


本预案由办公室负责制定、修改和解释。


（二）预案实施时间


本预案自下发之日起执行。






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