在全县城乡建设工作会议上的讲话

在全县城乡建设工作会议上的讲话

吴 立 生

(2008年4月6日)

同志们：

    今天的城乡建设工作会议，是在我县各项工作快速推进，五大工作组团分路出击，全面掀起二季度工作热潮的的关键时期，召开的一次十分重要的会议，既是一次城乡建设工作的动员会、部署会，又是一次城乡建设组团率先发起冲锋的开战会、宣师会。刚才，唐主任宣读了全县2008年城市建设工作实施意见，阮县长就全年城乡建设工作进行全面的部署和安排，讲得很好，我完全同意，希望大家认真抓好落实。建设局、城管局、新安镇也作了很好的表态发言，思路清晰、目标明确、措施有力，表达了全力以赴推进城乡建设的信心和决心。

    近年来，全县上下紧紧围绕建设“新兴工业城市、知名水绿城市、和谐文明城市”的发展定位，抢抓机遇，务实苦干，城乡建设步伐和城市化进程明显加快，进入了大开发、大投入、大建设、大变化的时期。基础设施建设取得重大进展，一批重点工程相继竣工，城市功能逐步完善，城乡面貌日新月异。城市规模不断做大，“38平方公里、30万人口”的中等城市框架已经拉开。据统计，2003年以来，城区建设总投入120多亿元，新增建筑面积160万平方米，拆迁面积超过50万平方米。可以说，这几年是我县城市建设推进力度最大、资金投入最多、面貌变化最快的时期，城市的集聚、带动和辐射功能大大增强，为“跨越发展、快速崛起”奠定了坚实基础。

    今年，是我县“全面奔小康、建设新灌南”的关键之年，也奋力冲刺苏北十强县的攻坚之年，更是满怀喜悦迎接建县50周年的喜庆之年，加大城乡建设力度，全面改善城乡面貌，大力提升城市化水平，显得尤为迫切和重要。全县上下要从全局和战略的高度，进一步增强紧迫感和责任感，下大决心、花大力气推进新一轮城乡建设，确保城乡面貌有一个大的变化，城市现代化水平有一个新的提高。

    一、强化发展意识，抢抓机遇、乘势而上。城市是现代经济社会发展的主要载体和带动力量，城市化水平的高低，直接反映了一个地方的经济社会发展状况。近年来，我们加大城市建设力度，着力改善人居和创业环境，实现了经济建设与城市建设的良性互动，灌南综合实力、区域竞争力迈上了一个大台阶。应该说，城市建设本身也是很大的经济增长点，从实践看，城市建设可以拉动建筑业、建材业、服务业等行业的发展、优化城市产业结构，可以促进企业退二进三、扩大发展规模，可以拓展就业空间、增加就业岗位。据专家统计，城市基础设施建设每增加1亿元的投入可带动建筑、建材、装饰等56个行业增加产值1.2—2亿元，城市化率每提升1个百分点GDP可增加1.5个百分点，每增加1个城市人口可以带动2.5万元消费。可以说，没有城市建设的大开发、大投入，就没有城市环境的大改善、大发展，就没有经济建设的高平台、高速度，加快城乡建设是推动我县经济社会更快更好发展的有效载体和有力抓手。目前，我县正处于工业化和城市化的加速期，推进新一轮城乡建设的基础已经夯实，时机已经成熟。随着经济社会的快速发展，广大人民群众对提高生活质量的要求越来越迫切，对改善人居环境的愿望越来越强烈。加快城市和镇村建设步伐，成为人心所向、群众所愿、百姓所盼。各级各部门要牢固树立“抓城建就是抓发展、抓城建就是保发展”的理念，把城乡建设作为加快经济发展、推动社会进步的重要“引擎”，作为关注民生、为民造福的重要抓手，抢抓机遇，乘胜前进，不遗余力地加快城乡建设，大力改善城乡面貌，努力实现城市现代化建设新突破，让发展的空间更宽广，让发展的环境更优越，让百姓的生活更美好。

    二、强化精品意识，高点谋划、提升品味。城乡建设的每一项工程都要精心设计、精心施工、精心管理，都要建成精品工程，为灌南增光添彩。一是要抓好整体形象设计。要围绕特色做文章，提高规划设计的水平，对每个河道、广场、街景、公园、喷泉等都要进行精心设计，精心建设，精益求精，突出浓郁“水绿”特色，形成与城市的历史、文化、环境相统一的建筑风格和城市风貌。要让人一提灌南就想到“苏北水城”，一提“苏北水城”就想到灌南，使“苏北水城”成为灌南的一种形象、一个品牌、一项代言。要抓好建设质量的把关。把质量要求落实到工程建设每个环节，努力做到件件是精品、处处有艺术。要坚持进度服从质量，在保证质量的前提下，严格按照项目进度有序推进工程建设。要完善质量管理体系，抓好工程质量监理，力争所有项目都建成优质工程、精品工程。二是抓好重点工程的建设。重点工程是城乡建设的龙头，是提升城市形象的标志。各部门、各单位都要结合承担的城建重点工程任务，认真制定项目实施方案，创造条件争取尽可能多的项目及早开工建设，确保既定项目按时完成。10月份县庆到来之前，确保行政集中办公区、四馆楼、人武部、教育中心新校区、全民健身中心等市政工程，新时代商业广场、新天地商业广场、国际世茂广场等商业开发工程主体工程全面竣工，有明显对外形象，全年确保新建10层以上楼房20幢。要大力发展“总部经济”。“总部经济”作为一种新的经济模式，能够充分利用中心城区战略资源优势，规避常规资源成本上升和土地利用、环境污染等压力，有效促进产业结构优化升级，加快推动区域经济的持续、协调发展。经研究，我们将周口河西侧、南六塘河东侧、县城北环路南侧、南方家园安置小区北侧约350亩的土地规划建设为县开发区工业企业集中办公区，作为我县发展总部经济的核心区。相关部门抓紧研究优惠政策，完善工作方案，尽快启动实施，确保10月份之前有一定的形象进度，使总部经济成为我县新的经济增长点，成为城市形象的新亮点。三是抓好项目运作的管理。要积极转变观念，做好城市经营的文章，通过BT、BOT等城市建设的现代融资方式，盘活土地存量，盘活城市资产，筹措建设资金。要严格抓好工程招投标等各项制度落实，把廉洁工作贯穿工程建设始终，既树工程形象又树队伍形象，既出精品工程又出廉洁工程。要高度重视城乡建设过程中的拆迁工作，严格按照政策，进行依法拆迁、有情拆迁、和谐拆迁，既要保证拆迁的进度，决不让征地拆迁工作拖工程建设的后腿，又要维护好拆迁居民的切身利益，让老百姓在快速增长的城市经济中共享发展成果。四是抓好城乡环境的整治。要多管齐下、多措并举，坚持突击整治与长效管理相结合，坚持专业队伍管理和全民行动相结合，下决心、花功夫改变城区形象，努力塑造洁净、优美、文明、有序的城市环境。要结合新农村建设，突出重点，因地制宜，重点抓好道路硬化、供水排水、电力通讯、绿化美化等镇村基础设施建设，不断改善农村环境。

    三、强化“三政”意识，只争朝夕、大干当前。今年我们提出以“三政”绩效管理统领全年各项工作，城乡建设工作作为全年五大工作重点之一，全年项目多、任务重、要求高。城乡建组团要充分利用“三政”绩效管理为重要抓手，把勤政奉献、优政争先、廉政为民落实在工作中的每一个环节，通过“三政”绩效管理的有效实施，推进各项工作的快速落实。对于城乡建设工作来说，勤政就是各项工程要按照序时进度不折不扣地推进完成，优政就是每一项工程都要出精品、出特色、出典型，廉政就是干部在实施工程中要廉洁自律、不出问题。一要明确责任，全力以赴地抓。各级领导特别是党政“一把手”要深入一线，靠前指挥，建立和完善主要领导挂帅、分管领导具体负责的组织保证体系，按照任务落实、责任落实、措施落实的要求，逐级分解目标任务，明确责任主体、责任领导、责任人员，形成一级抓一级，层层抓落实的工作局面。二要加强协调，群策群力地抓。有关部门要牢固树立“全县一盘棋”的思想，加强协调，搞好配合，提供服务，做到急事急办、特事特办、随到随办，切实畅通城建的“绿色通道”。新闻单位要加大宣传力度，在全县营造关心支持城乡建设的浓厚氛围。三要严格督查，实实在在地抓。县重大项目办、绩效办要建立健全检查、督查和情况通报制度，对项目工程进度、质量、安全等情况进行定期通报，及时解决审批、征地、拆迁、施工等方面的矛盾和问题。四要只争朝夕，分秒必争地抓。一年之际在于春，当前天气晴朗，春暖花开，正处于城乡建设的黄金季节，全县上下必须要有时不我待的紧迫感和压力感，始终坚持雷厉风行的工作作风，鼓足干劲，大干快上，聚精会神搞建设，全力以赴抓推进；始终坚持连续作战的优良作风，倒排工期，挂图作战，争分夺秒抢时间，只争朝夕赶进度；始终坚持勇争一流的工作追求，精益求精，精雕细刻，确保把每一项工程都建设成为展示灌南形象的新亮点、新典型，为经济和各项事业又好又快发展提供坚实载体和有力支撑。

    同志们，做好城乡建设工作，任务艰巨，意义重大。让我们迅速行动起来，以昂扬的斗志、创新的举措和过硬的作风，努力推动全县城乡建设大踏步前进，为把灌南早日建成具有独特魅力的苏北水城，建成最适宜人居和创业的现代化中等城市，作出新的更大的贡献！以城乡建设的崭新面貌喜迎建县50周年的到来！