关于“促进青年人才扎根乡村的现实路径”的调研报告

关于“促进青年人才扎根乡村的现实路径”的调研报告

党的20大报告专门提出，“三农”问题是关系到全面建成小康、实现中华民族伟大复兴的关键性问题，乡村振兴作为党和国家的重大战略，是我国高质量发展的“压舱石”，也是统揽“三农”工作的系统工程，涉及“三农”的各方面，也显得极为重要与迫切。2021年3月中共中央、国务院《关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果通乡村振兴有效衔接的意见》，对乡村振兴又赋予了一定的时代意义，将它同扶贫成果巩固联系了起来。青年人作为乡村振兴过程中的主力军，但就目前所实施的乡村振兴模式而言，青年人并未完全地参与到实现乡村振兴这一道路上来。因此，团***委按照《共青团中央办公厅关于开展2023年“共青团与人大代表、政协委员面对面”活动的通知》，积极邀请我区人大代表、政协委员与青年代表，就“促进青年人才扎根乡村的现实路径”开展深入调研工作，现将调研情况汇报总结如下：


一、***现阶段乡、镇农村青年现状


在我区各乡镇共计22个村中，随机抽调的18-35周岁50人，初中学历的17人，占总人数的34%，高中学历的23人，占总人数的45%，高中以上学历的只有10人，且近80%的青年从事农业种植、建筑业、零售等体力工作。调查表明，我区乡镇农村青年学历层次偏低，文化素质和职业技能素质较差，大多数只能从事体力型、收入低的工作。知识水平的限制，直接影响了农村青年的就业创业状态。


二、存在的问题


（一）城镇化实践中出现的问题


随着我国各项事业的大力发展，城镇化开始走向白热化，农村中的人口开始成单向流动的状态流入城市，尤其是青年劳动力，农村人口锐减，出现大量“空心村”，在村中剩下老人和儿童大军，出现空巢老人和留守儿童这一社会现象，同时，村中的农田仍有土体荒芜无法有效利用，农村住宅基地无人居住，最终出现农村荒凉和有效劳动力缺乏的状态，不利于乡村的经济发展。


（二）建设资金缺少，基础设施不完善


想要实现乡村振兴，必须有足够的资金支撑。由于资金投入不足直接导致农村基础设施不完善问题。乡镇基础设施是乡村发展的基础条件。乡村基础设施是乡村社会赖以生存发展的基本物质条件，是改善现有面貌、建设现代化农村的重要物质基础。乡村基础设施包括交通设施、农田水利设施、电力设施、通信设施、基础教育设施、医疗卫生设施等。而乡村集体无收入，完全依赖于政府资金支持，导致建设资金缺乏，进度缓慢，建设标准较低。多项农村设施的不完善直接影响到返乡创业就业青年们的基本需求和幸福感。


（三）政策的针对性、可操作性不强


为鼓励大学毕业生能更好地服务于农村建设，中央政府在政策层面进行了积极尝试，出台了一些就业创业政策。然而，从实施过程来看，这些政策本身有待完善，许多创业政策依附于就业政策，针对大学生到乡村地区的就业创业的政策数量较少且目标模糊、内容混乱、标准缺乏合理性、体系稍有不健全，缺乏对返乡就业创业的大学生群体现实诉求的考虑，针对性与可操作性不强。


（四）高等教育服务大学生返乡就业创业作用发挥不足


高等教育主动服务大学生返乡就业创业的意识不强，部分高校未能将自身的学科专业优势与大学生返乡就业创业的需求紧密结合，未能在乡村与大学生之间形成紧密联系的纽带；就业创业教育的师资力量薄弱，很多教师存在没有创业经历，对就业创业教育的理念理解不深，对就业创业教育的认知不准，对创业过程的演练太少，在指导大学生的过程中基本理论教学为主，难以使学生真正了解乡村就业创业的复杂性与曲折性。


（五）一些家长对大学生返乡就业创业持反对态度


在对待子女返乡创业问题上，大部分乡村家长表示不支持子女毕业后返乡创业就业。究其原因，一是社会上一些人依然对大学生返乡就业创业抱有偏见，存在着“鲤鱼跃XX”的思想。认为子女考上大学后，毕业回到农村，亲戚朋友会嘲笑，毕业后只有留在城市找到一份稳定的工作才能给家庭带来希望。二是大学生返乡就业创业的收益存在不确定性，尤其是在创业暗含巨大风险的今天，现存农村家庭有足够能力承担可能出现的风险是，家长也许会支持子女做出返乡就业创业的抉择。反之，如果一个家庭无法承担这种可能出现的风险，收益的不确定性，也许就意味着返乡创业就业不仅不能为大学生自身及其家庭提供可观的收益，还可能给家庭增加更大的经济负担。


三、对现存问题的思考


（一）加强基础设施建设


改善乡村生活条件，满足基本生活需求，应是重中之重的任务，应该大力加强基础设施建设，补齐乡村发展的最大短板。一是完善乡村道路和交通设备，降低出行难度；二是加强乡村水、电、网的日常检查与维护；三是改革农村危房建筑，打造乡村“避风港”环境；四是实施乡村居住环境整治行动，改善乡村脏乱差的问题，打造生态宜居的人居生活环境，建设美丽乡村；五十加强农村娱乐休闲设施建设，丰富日常生活，打造精神世界“乌托邦”。


（二）加大政策执行力度


加强宏观调控，制定青年人才返乡就业政策的基本框架和原则，进一步完善相关法律法规，逐步形成青年人才创业就业法律体系；对青年人才返乡就业创业做进一步的制度规定，制定更有针对性的青年人才返乡就业创业政策，如提供资金、技术和减免税收等优惠的青年人才返乡创业就业政策，为青年返乡创业就业提供法理依据。


（三）营造良好社会氛围


营造有利于青年人才返乡创业就业的文化氛围，充分吸收中华优秀传统文化，破除故步自封的落后思想，培养勤于交流、勇于开拓的开放意识，营造敢为人先、敢于竞争的文化氛围，以社会主义核心价值观为引领，大力宣传青年人才返乡创业就业对乡村振兴的重要意义，树立创业典范，发挥榜样力量，营造到基层就业创业光荣的舆论氛围，提升社会对青年人才返乡创业就业的认知，增强青年人才返乡创业就业意识。


四、探索新路径


一是要借力专业所长，让青年人才探索新路径。青年人才是乡村振兴的有生力量，他们接受过良好的教育、有过在市场打拼的经历，具有开阔的视野、活跃的思维，在乡村这片广阔天地、大有可为。二是要持续选树典型，让青年人才典型绽放华彩。一个典型就是一面旗帜，推动青年人才在乡村留下来、融进来、干起来，在乡村振兴的广袤舞台上再立新功，树立典型也是为之增色的一步。三是积极向有返乡创业意愿的青年推荐优质项目，帮助他们精准制定创业规划，推动他们在智慧农业、种植养殖合作社、农村电商、农产品加工等方面大显身手。四是注重培养一批年轻干部人才，把其中文化水平高、带富能力强、群众反映好的优秀人才纳入村级后备干部队伍，选进村两委班子，为他们参与村级事务管理创造条件。









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