县农业农村局党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人述职报告

县农业农村局党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人述职报告

2022年，在县委、县政府的正确领导下，我局党政主要负责人坚持以习新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习总书记全面依法治国新理念新思想新战略，认真学习贯彻习总书记对湖南重要讲话重要指示批示精神，切实履行推进法治建设第一责任人的职责，团结带领党组成员，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定,对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。在单位广大党员干部的共同努力下，严格按照上级党委关于推进法治建设的工作部署，围绕县委中心工作，立足洞口农业农村工作实际，认真落实法治建设各项工作措施，不断改进工作方法，创新工作思路，有效推动法治建设不断迈上新的台阶，取得良好的成绩。现将本人履行职责情况汇报如下：

一、树立法治政府建设工作理念，做到落实主体责任“不缺位”


1、确保责任到位。成立以党组书记、局长为组长，分管副局长为常务副组长，其他班子成员任副组长，局属各单位、相关股室负责人为成员的法治建设工作领导小组，形成主要领导负责抓，分管领导具体抓，相关股室配合抓的工作局面。


2、确保经费落实到位。将法治政府建设经费列入年度财政预算，确保普法和法治建设经费的落实。


3、确保职能发挥到位。紧扣持续优化营商环境这个主线，把平等保护贯彻到各个环节，为持续优化营商环境提供法治保障，努力在运用法治手段促进新兴产业发展、防范化解风险方面取得成果。完善并制定落实相关具体办法措施，提升决策的科学化、民主化、法治化水平，进一步促进严格规范公正文明执法，提高执法规范性和执法效能，有效用好督查和示范这个手段，确保推进法治政府建设的责任落实到位。


二、全面推进行政执法三项制度，做到政务公开“不走样”


1、坚持民主集中制，健全决策机制。始终坚持民主集中制，不凭主观臆断，不搞长官意志，不搞“一言堂”，严格按照决策程序办事，力求决策科学正确。凡重大事项，都在充分调查研究、广泛征求意见的基础上，通过集体研究讨论、公平竞争审查等多环节决定。


2、坚持党务政务公开，接受群众监督。强化政府网站和政务新媒体建设管理，严格落实意识形态和网络安全工作责任制。及时公布党务、政务应公示的内容，围绕财政预决算、公共资源交易、重大建设项目批准和实施、公益事业建设等重点领域加大政府信息公开力度，广泛接受群众监督，不断增强党政工作的透明度。


3、坚持督查整改，确保落实到位。对群众关心、社会关注的与群众利益息息相关的问题进行监督，排查法治建设中的突出问题，及时提出建设性的整改意见，并督促整改到位。


4、强化廉政建设，推进依法执政。坚持领导干部述职述廉制度和重大事项报告制度，严格落实党风廉政建设责任制，建立健全促廉保廉机制，加大廉政宣传。


三、严格公正文明执法，维护农业生产秩序，做到执法“多方位”


2022年我们深入开展“湘剑护农”农资打假专项行动、渔政专项执法检查行动、“放心农资下乡进村”活动、农村宅基地联合执法行动、拖拉机顽瘴痼疾专项整治行动等专项行动，打劣扶优，重拳出击，点面结合，集中整治，在对农业市场秩序的整顿和规范上起到不可忽视的作用，为切实维护农民合法权益奠定坚实基础。到目前为止，共出动执法人员900余人次，检查各类农业生产经营主体180余个，检查各类农业市场600余人次，行政立案20起，结案18起，罚款金额50余万元。


一是深入开展农资打假工作。到目前为止，共出动法制宣传车30台次，悬挂横幅36条，张贴标语280幅；接受咨询700人次，分发各类宣传资料共0.8万份，张贴挂图60余张；共抽检水稻种子4批次，玉米种子1批次，复合肥料4批次，农药33批次。二是认真开展渔政专项执法行动。全年共出动执法人员（含乡镇）1479人次，动用执法车辆169台次，出动执法舰艇10艘次，联合检查生产、销售经营点61个，查获、销毁禁用渔网、渔具17具，联合森林公安查办“电、毒、炸”非法捕捞案件8件，查办生产性垂钓作业案件3起，共计查处涉案人员16人，查处非法捕获渔获物41.69千克。三是开展拖拉机顽瘴痼疾专项整治执法。根据上级和县交通顽瘴痼疾专项整治领导小组的要求，联合交警部门开展拖拉机顽瘴痼疾专项整治执法工作，重点整治拖拉机逾期未检验、逾期未报废、无牌无证、非法改装、报废机车运行、超速超载、非法载人等违法现象。共出动执法人员246余人次，检查拖拉机180余辆，现场纠正违法行为20余起，查处无证驾驶1起，累计完成报废拖拉机拆解任务106台，其中提前报废拖拉机19台。


四、认真落实行政机关负责人出庭应诉制度，尊重并执行法院生效裁判，自觉维护司法权威


2022年8月16日，武冈法院受理的曾某森诉县农业农村局政府信息公开一案开庭，我局分管法制工作副局长代表县农业农村局出庭，武冈市人民法院一审驳回其全部诉讼请求，邵阳市中级人民法院二审驳回上诉，维持原判。本判决为终审判决。加强与法院等部门的信息共享，及时将有关信息反馈至法院。我局在办理行政执法案件过程中，对法定时限内未履行，又未提出行政复议和行政诉讼的当事人，依法移送法院申请强制执行，2022年9月28日将欧阳某生未经批准非法占用耕地建住宅案卷移交到洞口县人民法院，申请强制执行。


五、善于学习思考，提高自身素质，狠抓行政效能


1、注重学习，提高素质。党政主要负责人坚持理论联系实际，通过多种渠道，加强自身在政治理论、业务知识、法律法规学习，努力提高个人综合素质。在法律法规学习上，注重学以致用，强调提高自己的政策理论水平和实际工作能力，坚持在党组会和局务会前进行法律宣讲，提高班子法治观念。在行使职能过程中、在重大事项决策上，无与法律法规相抵触的现象，研究决策形成的文件无被撤销、责令修改或停止执行的现象。


2、加强督促，严格考核。充分发挥党组在推进本单位法治建设中的领导核心作用，将法治建设纳入本单位发展总体规划和年度工作计划，与经济文化社会发展同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩。每半年听取1次法治建设工作情况汇报，及时研究解决法治建设中的有关重大问题，严格做到“权力取得要依法，权力行使按流程，权力运行要公开，权力运行受监督”


六、做好全面宣传工作，深入推进法治入户


通过局中心组理论学习会、局机关专题学习会等形式，组织我局全体党员干部认真学习《宪法》、《乡村振兴促进法》、《土地管理法》等法律法规，开展法治宣传教育知识培训，提高了我局干部职工的法律素养，重点做好社会宣传工作，开展多种形式的文化法制宣传教育活动，开展有关法律法规宣传；将法治文化建设纳入现代公共文化服务体系，通过法律宣传，使广大群众受到形象生动、潜移默化的法治教育。


七、严格自律，率先垂范，当好勤政为民的表率


1、严格执行党的各项纪律。认真学习党的十九大、十九届三中、四中、五中、六中全会和习总书记系列重要讲话精神，坚持“四个全面”战略布局，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚持普法与工作职责和法治实践相结合，强化法治理念、坚定理想信念和政治信仰，在大是大非、党纪政策面前立场坚定，在思想上行动上始终与党中央保持高度一致。在具体工作中，自觉增强大局意识，主动站在全省、全市和全县的高度谋划工作，确保政令畅通，落实到位。带头执行党的政治纪律、组织纪律、财经纪律、工作纪律，严格按党纪国法办事，树立正确的价值观、权力观、金钱观，坚决抵制腐朽堕落思想，坚决做到正风肃纪，坚决反对不良风气，不断增强自我净化、自我完善、自我革新，以自身严格遵守各项纪律的实际行动，当好班子和干部职工的表率。


2、带头遵守廉洁自律规定。我局党政主要负责人始终坚持从高从严要求自己，严格遵守廉洁从政各项规定，自觉抵制贪图享乐、讲排场、比阔气的不良风气，自觉抵制大手大脚、铺张浪费的奢侈行为。如实全面向组织报告个人有关事项报告制度，没有大操大办婚丧喜庆事宜，没有违规占用办公用房，没有出入私人会所。严格管教配偶、子女、亲属和身边工作人员，不准利用自己的职权和影响办事，不准接受现金、有价证券和贵重物品。始终保持艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统，正确对待权力、地位和利益，自觉抵制各种腐朽思想的侵蚀，坚持做到廉洁从政，保持人民公仆良好形象，确保法治政府建设工作高效开展。


八、法治建设存在问题及今后努力方向


我局积极推进农业农村领域法治建设，取得了一定的成效。但仍存在一些问题，主要的有：1、法律专业人才的缺乏。随着农业农村各项改革的深入推进，法治工作面临新的挑战，我局现有法律人才储备不够。2、改革进行深水期，矛盾迭加突出。现在的改革进入深水期，行政审批制度改革处于关键时期，在新形势下如何结合权责清单、负面清单制度的落实并推进政府职能的有效转变，任务依然艰巨。3、执法还不够规范，执法人员素质有待提高。有的执法程序不够规范，有的行政处罚案卷制作水平尚待提高，部分案卷格式制作不规范。4、农业执法投入不足，装备数量严重不足。当前，县财政没有预算监管、办案经费，农业执法监管的车辆装备、现场快速检验工具、特殊应急设备、储藏罚没品仓库都没有，办案机构难以及时赶赴违法现场进行调查取证，造成一些违法案件得不到及时有效查取。


为全面落实县委政府关于法治建设决策部署，全面完成法治政府工作任务，今后主要从以下几个方面努力：


1、大力引进法律专业人才，强化人才培育力度。一是按照法治政府建设的各项要求，继续抓好制度建设，在加强规范性文件管理、重大行政决策机制等方面积极引入公众参与、专家论证、风险评估等制度，确保制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。二是加强法律人才培育。组织执法人员外出开拓视野，交流经验，提高素质，增长才干。开展技能大比武、岗位大练兵、干部交流轮岗师徒结对等活动，合理安排岗位，用其所长，提升执法队伍专业素质和业务水平。


2、深化改革，落实职责法定化，加强后续监管。一是继续推行权责清单制度并实行动态管理，在全面梳理、清理调整、审核确认、优化流程的基础上，推进机构、职责、权限、程序、责任法定化，确保依法全面履行职能。二是深化行政审批制度改革，逐步推行以监管取代审批的政府管理模式，严格落实双随机抽查制度，进一步完善改革事项后续监管制度，构建行政监管、行业自律、社会监督、公众参与的综合监管体系。


3、加大法律法规培训力度，提升执法人员素质。制定并落实干部职工年度学法计划，注重领导干部依法行政专题培训；有序推进普法教育，切实提高全局干部守法用法能力；持续开展执法人员专业性法律法规培训，提升业务水平。


4、强化经费保障，加快执法信息化建设。一是县财政要将行政执法经费、人员经费、办案经费纳入年初财政预算，实行标准化、规范化预算管理。加大农业执法投入，配齐执法记录仪、现场快速检测设备、特殊应急设备等农业执法装备。二是积极运用“互联网+执法”模式，加快县级农业执法平台建设，提高对违法线索的收集、分析能力，提升全县农业执法指挥效率。除涉密案件外，所有行政处罚案件必须通过行政执法系统办理，实行案件办理可监测，违法行为可追溯，执法行为可监督，提升执法效能，规范行政执法行为。


5、开展农村学法用法示范户的培育工作。根据省市农村学法用法示范户培育工作相关文件精神，全面落实我县“八五”普法规划各项任务，到2022年底，实现全县30%的行政村有一名农村学法用法示范户。切实带动农民群众尊法学法守法用法，提高我县农民群众办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的意识和能力，有效提升农民群众法治素养，着力改善乡村法治环境，为全面推进我县乡村振兴、加快农业农村现代化提供法治保障。




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