2023年乡镇干部作风能力提升年实施方案

2023年乡镇干部作风能力提升年实施方案

为全面落实省委、市委、县委关于开展干部作风能力提升年活动统一部署要求，确保全镇干部作风能力提升年活动取得实效，根据《全县干部作风能力提升年实施方案》，结合我镇实际，制定如下方案。


一、总体目标


坚持以习新时代中国特色社会主义思想、党的20大精神为指导,全面贯彻落实新发展理念和习总书记来陕考察重要讲话重要指示和对略阳的亲切关怀嘱托，认真落实省委十四届三次全会、市委六届四次全会、县委十六届九次全会暨县委经济工作会议精神，弘扬伟大建党精神和延安精神，以政治建设为统领，坚持问题导向、目标导向、结果导向，立足全镇经济社会发展和干部队伍建设实际，巩固“作风能力建设年”活动和作风建设专项行动成果，在全镇范围内开展干部作风能力提升年活动，教育引导党员干部强化政治忠诚、站稳政治立场、强化政治意识、提高政治能力，牢固树立以人民为中心的发展理念，牢记“三个务必”，知重负重、苦干实干，善于担当作为、敢于善于斗争，以良好作风、过硬能力，团结带领全镇人民形成干部敢为、地方敢闯、企业敢干、群众敢首创的真抓实干、干事创业浓厚氛围，铆足干劲、奋勇争先，全力推进中国式现代化XX新实践提供作风能力保障。


二、主要内容


(一)筑牢“四大根基”


1.持续强化党的政治建设，筑牢政治根基。坚持把政治建设摆在首位，教育引导党员干部把对党忠诚作为最基本的党性、最可贵的品格、事业发展最可靠的基石，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，始终在思想上政治上行动上同以习同志为核心的党中央保持高度一致，对“国之大者”了然于胸，想问题、做决策首先从政治高度审视把关，以实干实绩捍卫“两个确立”、做到“两个维护”。围绕贯彻落实习总书记重要讲话重要指示精神，紧盯党中央决策部署和省委、市委、县委工作要求，强化监督保障，实行清单化、闭环式管理，确保不折不扣落到实处。严明政治纪律和政治规矩，推进政治监督具体化、精准化、常态化，引导党员干部始终牢记“五个必须”，坚决杜绝“七个有之”，持续巩固风清气正的良好政治生态。


2.坚持用党的创新理论凝心铸魂，筑牢思想根基。全面加强党的思想建设，发挥理论学习中心组示范带动作用，持续用习新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。以党的20大精神为重点，持续深化党的创新理论学习教育，通过领导干部专题学、主题党日引导学、线上线下全员学、研究阐释深入学，推动党员干部学习教育全覆盖。常态化长效化开展党史学习教育,发挥好“微讲堂”作用，让每一名领导和干部都参与到讲党课、讲政策、讲业务中去，不断提升知识储备和工作能力。


3.强化干部干事创业素能培养,筑牢能力根基。要有针对性地提升干部攻坚破难、推动落实的能力水平，围绕贯彻落实新发展理念、推动高质量发展，紧扣改革发展需要，突出精准化实效性，完善常态化理论业务培训学习制度，实施“双轮”(走出去、请进来)驱动，解放镇村干部思想，加强“双导师”引传帮带，着力提升干部七种能力、八项本领，解决好干部“眼高手低、手高眼低”和“熟而不精、精而不专”等问题，帮助年轻干部提素强能、健康成长。


4.巩固提升作风能力建设年工作成果，筑牢作风根基。要深入贯彻落实中央八项规定及实施细则精神，认真贯彻落实习总书记关于深化作风建设重要论述，全面落实县委“九个持续用力求突破”要求，不断巩固提升“作风能力建设年”、深化作风建设专项行动工作成果，推动作风建设规范化、常态化、长效化。要把作风能力建设与中心工作整体谋划、系统推进，迅速把时间和精力集中到抓项目推进、抓营商环境突破、抓经济发展上来，把作风能力建设嵌入工作全过程，以新作风推进新发展，以新成效提升群众获得感，筑牢XX高质量发展作风根基。


(二)深化“五大行动”


1.深化“项目体检”专项行动。开展新一轮优化营商环境三年行动，持续深化“放管服”改革，紧盯招商引资、项目落地中的“痛点、堵点、难点”问题，巩固“项目体检”专项整治成果，对近三年已建成项目、在建项目、已撤销项目、未开工项目、开工进展缓慢项目再逐一研判，查找项目前期论证不充分、跟踪服务不到位、要素环境保障不力、新官不理旧账等问题。针对发现的问题,强化精准整治,严格考核问效，盯住不落实的人、找出不落实的原因、追究不落实的责任。建立“一个项目，一个专班，一套方案”联系服务机制，当好“金牌店小二”，推动项目落地落实落到位。


2.深化项目为王理念，深入开展高质量项目谋划行动。坚持“项目为王”的理念，以加快重点项目建设为目标，锚定2023年项目库建设计划和《高质量项目建设推进年行动方案》，通过清单化落实、节点化推进，紧抓不放推动项目落地落实。坚定不移地围绕绿水青山走好农旅融合的生态经济发展之路，谋划一批民生、产业项目工程，持续完善镇村基础设施，带动XX经济社会快速向上向好发展，提升群众幸福感、获得感。


3.深化群众身边腐败和作风问题整治行动。以落实乡村振兴责任制实施办法为重点，加强对重要政策落实、重大工程项目、大额资金使用等情况的监督，开展乡村振兴领域不正之风和腐败问题专项整治，深化农村集体“三资”管理，看住国家资产、集体财产，维护农民合法权益。聚焦就业创业、教育医疗、养老社保、食品药品安全、民政残疾等领域，严肃查处贪污侵占、截留挪用、虚报冒领、吃拿卡要、优亲厚友等行为，坚决惩治群众身边微腐败。


4.常态化开展“进知解”活动。聚焦“干部走下去、问题解决掉、感情连起来”目标，常态化开展“进万家门、知万家情、解万家难”活动，组织党员干部深入企业农户宣传政策、下沉服务、解决难题，打通助企纾困政策落实“最后一公里”，做到走访全覆盖、诉求全掌握、问题全解决、工作全结合，从源头治理化解矛盾，切实解决好企业发展的难点、堵点问题及群众的操心事、烦心事、揪心事。


5.深化“改作风看变化媒体助力”专项行动。深入宣传报道全镇开展干部作风能力提升年活动，振奋精神、转变作风，服务XX经济社会建设的积极变化;在“绿水青山XX”微信公众号精心策划“学习园地”“互动交流”平台，集中晾晒、比拼干部作风能力提升年活动成效，定期曝光反面典型，持续激发全社会干事创业活力。


(三)强化“五大支撑”


1.营造干事创业浓厚氛围。认真贯彻新时代好干部标准，树牢“靠作风吃饭、凭实绩说话”导向，推行“三到三看三破”的干部选用方式，优先推荐使用在急难险重任务中表现优秀、在推动高质量发展中成绩突出、长期在吃苦吃劲岗位上担当作为和受到各级表彰奖励的干部，把干部的实际付出、工作实绩与职务职级晋升、评先评优挂钩，推动全镇党员干部激发干事热情，为加快推进高质量发展新篇章营造浓厚干事创业氛围。


2.加大容错免责力度。落实《进一步强化精准问责激励干部担当作为的十条措施》，贯彻落实《澄清正名工作办法(试行)》，科学厘清职责权限，精准开展鞭策惩戒工作。坚持错责相当，严格落实“三个区分开来”，正确运用“三项机制”等有关规定，及时为受到不实举报及诬告陷害者澄清，严肃查处诬告陷害行为，大胆容错纠错，构建鼓励创新、宽容失败社会氛围，激励全镇党员干部心无旁骛、干事创业。


3.搭建比学赶超平台。围绕贯彻落实党中央重大决策部署和省委、市委、县委中心工作，突出交流经验、推进工作，深化“红旗”“蜗牛”评选制度，健全完善乡村振兴“擂台赛”等制度。坚持周工作清单责任制，周一下清单，周五交总账，加强督导检查紧盯工作实效，引导广大党员干部比学赶超、争先晋位。


4.持续纠治“四风”顽疾。深化中央八项规定及其实施细则精神落实，严肃整治享乐主义、奢靡之风，紧盯反复性顽固性问题，严查违规公款吃喝、违规发放津补贴、“舌尖上的浪费”等行为。重点纠治形式主义、官僚主义，紧盯贯彻落实党中央决策部署打折扣、搞变通、不担当、不用力，纠治空喊口号、表态多落实差等行为;紧盯对政策举措和工作部署片面理解、机械执行、野蛮操作，纠治简单化、“一刀切”、层层加码行为;紧盯玩忽职守不作为，任性用权乱作为，坚决纠治“堆盆景”、搞“形象工程”等行为。持续简政放权减负，建立完善相关制度，深入整治文件多、会议多、检查多、工作联络群多等问题，严禁多头、层层上报材料，杜绝监督检查走过场。持续巩固“三不一慢一乱”整治成果，促进干部作风更加务实、党心民心更加凝聚。


5.强化权力运行监督。认真贯彻执行《中国共产党第二十届中央纪律检查委员会第二次全体会议》精神，落实《关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》等党内法规，常态化开展“六个清廉”工作，加大对领导干部履职用权情况监督。强化日常监督，严格执行个人有关事项报告制度，加强和规范干部廉政档案建设水平，做到一人一档、应建尽建，实现监督对象全覆盖，严密防范廉政风险。加强纪检监察和来信来访、网络舆情信息共享机制，推动各类监督贯通融合。紧盯节日“四风”问题，扎实开展“纠四风树新风”各项工作，营造风清气正节日气氛，做实做细同级同类警示教育。


三、工作措施


全镇“干部作风能力提升年”活动从现在开始至今年年底，不分批次、不划阶段、不设环节。


(一)抓好专题学习。聚焦党的20大精神、党章党规党纪、国家法律法规和中国共产党人的精神谱系等内容,通过主题党日+、微讲堂、“三会一课”等多种方式，扎实开展学习教育，激发全社会干事创业活力，让干部敢为、地方敢闯、企业敢干、群众敢首创，成为奋进中国式现代化新征程、谱写高质量发展新篇章的强大支持保障。


(二)深入开展大走访。要对照群众新期待深入开展大走访，完善落实领导干部联系群众、领导干部挂牌群众点名接访、结对帮扶和常态化“进、知、解”等工作机制，围绕民生项目建设、优化营商环境、落实“两个毫不动摇”等重点工作，进一步摸清实情，收集意见建议，列出问题清单，研究制定有针对性的举措，切实把走访成效转化为干好本职工作、推进高质量发展的生动实践。


(三)开展承诺践诺。对查找出的问题和企业、群众普遍反映的共性问题，紧密结合工作职责内容，研究制定整改措施，建立承诺践诺台账。承诺践诺内容作为单位和个人年度工作重点任务进行公开承诺，广泛接受群众监督，年底对承诺事项完成情况进行检查考核。


(四)组织满意测评。紧扣“干部作风能力提升年”活动总体目标，通过电话测评、党员群众民主测评、“学抓晒”等多种方式，充分发挥干部作风监督员作用，对开展“干部作风能力提升年”活动情况进行满意度测试评价。测评结果分类排名，纳入年度目标责任考核，作为检验工作成效的重要依据。


(五)健全长效机制。要持续巩固拓展作风建设专项行动成果,注重强化研究剖析,认真梳理各类配套支持政策，深挖普遍性、苗头性、倾向性问题的根源，注重推动制度机制创新，持续推行“镇村联审联办”、医保服务“三级联办”等模式，完善创新具有针对性的规章制度，形成共促高质量发展的合力。


四、组织保障


(一)夯实工作责任。“干部作风能力提升年”活动在镇党委统一领导下开展，成立XX镇“干部作风能力提升年”工作领导小组，组长由党委书记梁海平担任，副组长由党委副书记、镇长蒋波、党委副书记贾利军担任，纪委书记李翔、组织委员王丰、副镇长王官鹏、副镇长石飞、武装部长杨磊、财政所长文科、司法所长黄涛、市场监管所长安有海为成员，领导小组下设办公室，贾利军兼任办公室主任，李翔、王丰兼任办公室副主任，刘易红、何苏星负责办理日常事务。各村要认真履行主体责任，把开展“干部作风能力提升年”活动作为履行全面从严治党政治责任的重要内容，成立工作机构，细化具体措施，定期研究分析情况，及时解决存在问题。支部书记要履行好第一责任人职责，做到亲自安排、亲自协调、亲自落实，确保“干部作风能力提升年”活动取得实效。


(二)注重统筹联动。坚持把开展“干部作风能力提升年”活动与贯彻党的20大精神，省委十四届三次全会、市委六届四次全会、县委十六届九次全会暨县委经济工作会议精神结合起来，以活动促进工作、以工作深化活动，做到两手抓两促进。要锚定“乘势而上、争先进位”目标，以“干部作风能力提升年”活动赋能高质量发展，以过硬作风为全镇高质量发展保驾护航。


(三)严格督促检查。坚持以强化督导为抓手、以问题和结果为导向、以作风能力提升为目标，采取随机抽查、专项督察、明查暗访等方式，充分发挥督察作用。紧盯活动成效，切实把推动高质量发展的实际成效作为衡量干部作风能力提升的重要标尺，将督导检查与指导帮助结合起来，既要“把脉问诊”找准问题，还要“对症下药”开出良方，及时查缺补漏、改进提升，推进作风建设常态化长效化、取得实效。


(四)强化宣传引导。坚持正面宣传为主，深入宣传开展干部作风能力提升年的重要意义、目标任务、部署安排，及时反映活动进展、成效和亮点。创新宣传方式，用好“两微一端”“学习强国”等新媒体平台，以干部群众喜闻乐见的形式引导舆论，着力营造干部敢为、地方敢闯、企业敢干、群众敢首创的浓厚氛围。






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