某县关于重点项目打造国际生态旅游胜地的几点思考

某县关于重点项目打造国际生态旅游胜地的几点思考

为全面贯彻党的十九大和十九届历次全会及习总书记考察云南重要讲话精神，认真落实省委省政府XX现场办公会精神，全面推进XX市建设国际生态旅游胜地工作，根据《XX市建设国际生态旅游胜地的实施方案》的工作要求，结合我县实际，我县紧跟部署，开展了一些列的工作，但在工作发现重点项目落地存在一定的困难，主要分析思考如下：


一、制约我县打造国际生态旅游胜地的主要问题


近年来，我县在旅游业发展上虽然做了大量的基础性工作，并取得了一定的成效，但是总体上看，在打造国际生态旅游胜地方面，依然缺乏前瞻性和实践性，我县一般性的旅游发展投入的回报率、对经济发展的贡献率还是很低的，要使我县加块旅游开发的进度，打造出国际性精品，我县尚有较大的距离。主要是于旅游产业发展、打造旅游胜地相关的基础设施建设投入不足，招商引资或以商招商的机制滞后，以及有关地方性政策和法规等不够完善的因素，形成制约发展旅游产业、打造国际生态旅游胜地的瓶颈问题。其主要表现在：


(一）旅游市场服务水平不高


目前，全县有各类宾馆酒店143家，床位数6622个；餐饮234家，其中特色旅游餐饮店有2家、特色农家乐有10家；国家3A旅游景区1个，3星级饭店1家、精品酒店3家。旅行社1家、旅行社分社1家、旅游汽车公司1家。全县高等级景区数量缺乏尚无4A级以上景区。仅有3家旅行社，尚无高等级酒店，星级酒店较少，旅游市场主体发育不全，旅游业体系不完善，旅游产业要素不齐，难以满足大型团队的接待需求。各产业与旅游业的总体融合度较低，“以文促旅，以旅彰文”的文旅融合格局尚未形成，农旅、商旅、体旅等产业融合业态开发程度较低，旅游综合效益有待进一步提高。


（二）文旅产业融合发展不充分


文化旅游与相关产业的融合发展不深入，大文旅业态单一、运营模式创新不够，客流“潮汐”现象突出。产业要素发展不均衡，“食购娱”等弹性消费不高，产业链延伸不足，可驻足性、可消费性和可回头性不强，文旅经济综合效益不明显。乡村旅游发展亟待引导，乡村存在同质化严重、管理欠缺、产业主体不清等问题。对新产品新业态开发不足，缺乏主题游乐、康养旅游、研学旅游等高端化新新业态产品。


（三）文旅品牌营销不足


孟连拥有宣抚司署、娜允古镇、腊福大黑山、温泉、溶洞等优质的旅游资源，境内民族文化民俗传承、历史遗迹、自然资源丰富，景点分布相对零散，旅游开发程度低、旅游产品单一，体验业态和高品质产品较为匮乏，与周边澜沧、版纳等地文化旅游产品与周边景区同质化竞争严重，没有形成孟连核心竞争产品。


(四）发展体制机制不健全


全县文化旅游行政管理部门综合协调力度不够，体制机制有待创新，旅游行业各自为政、政企联动不够，全县文旅一盘棋的格局尚未形成。旅游发展面临着高层次旅游人才和经验丰富的从业人员严重短缺、旅游服务、项目策划和管理等人才缺乏，行业从业人员队伍小，结构不合理。


（五）旅游基础设施相对滞后


旅游资源多数处于深山老林、偏远山区，交通、水电等基础设施直接影响着旅游资源的开发与利用，开发成本高，招商引资的吸引力不强。旅游交通指示牌、旅游厕所、停车场、游客集散中心等公共服务设施建设没有引起足够的重视，严重影响着全域旅游接待服务水平的提升。旅游景区景点体验项目不足，文化特色不强，缺乏核心吸引力，留不住游客，形成不了至少二日游及以上的精品线路，游客消费总量十分有限。


（六）涉旅企业专业能力不足


孟连旅游企业转型前多数从事建筑、房产开发行业，对旅游产业发展缺泛深入了解，也没有组建专业团队。开发中，重建设、轻规划，重硬件、轻软件，重支柱产业培育、轻基础设施配套的现象十分严重。刚起步的农业庄园均没有规划建设游客接待中心、停车场和旅游厕所等旅游设施配套项目。


（七）旅游宣传推介意识不强


在对旅游总体形象的宣传缺乏财政预算，没有固定的投入机制做保障。旅游企业没有认识到宣传推介对自身旅游产品的重要性。大多数企业还没有设计制作自己的宣传产品，没有开展电视台、微信、微博、抖音、快手、等网络平台宣传推介活动。


二、对我县打造国际生态旅游胜地的几点建议


“十四五”是我县加快发展旅游产业的关键之年。我们应该把握机遇，充分挖掘和发挥旅游资源优势，把加快旅游业发展、打造国际性旅游胜地作为重要战略举措，既立足当前做好相关工作，尽快见效，又谋划长远，做好规划，谋求长远和可持续发展。


（一）推进市级区域交通基础对接，增强全域旅游整体协调性


一是对内重点推进县域内瑞孟高速、澜阿高速、G219线二级公路项目建设，借助孟连境内旅游景区景点及旅游道路规划，拉动沿线特色农业基地、传统村落等优势旅游资源的开发与利用。同时，提前统筹规划乡镇旅游环线等交通干道的新建和改造升级，力争实现六个乡镇交通基础设施对接。二是对外重点依托景迈机场、瑞孟高速、澜阿高速、孟连至XX高速和绿三角旅游通道，推动孟连与西盟、澜沧的深度融合，借助三县特色景区的吸引力，引导临沧、XX、西双版纳等周边城市和省内外城市人群向我县流动。三是做好与省、市、县“十四五”综合交通运输发展规划的衔接，高标准配套所有旅游公路的交通导向系统，精准引导自驾游群体在区域间自由顺畅观光旅游。四是高标准建设重点旅游通道沿线的人文自然景观，通过统筹县域内美丽公路建设，切实把每一条旅游公路都建成旅游风景道。让游客走在旅游公路上也是一种享受，让旅游风景道也能成为一种吸引力。


（二）加强重点旅游景区建设，做强全域旅游核心吸引力


一是切实加强娜允古镇、三山一河景区、城市公园和大黑山森林公园创建工作。特别是要加强参与性、体验性、文化性、娱乐性、趣味性项目的策划设计与规划建设，不断增强核心吸引力。二是大力推进娜允XX、勐马旅游小镇和边合区等区域旅游重点项目建设，整合农业、发改、林草、水务、自然资源、乡村振兴局等政策项目资金，加大投入支持；集中领导力量，高位推进，解决制约发展的实际问题，快速推动景区建设，使区域内景点不断增多，形成集聚效益。三是结合美丽乡村建设，推动旅游路沿线产业新村、传统村落向旅游产业方向发展。全力打造民宿旅游、田园综合体等特色乡村旅游产品，不断提升全域旅游产品的多样性。四是整合全域旅游产品，集中精力打造1条外联旅游精品线路，3条内联旅游特色线路，为游客一日游、二日游提供丰富的旅游产品。同时，与省市旅行社、户外团体等中介组织签订合作协议，切实做好产品推介和市场营销工作。


（三）强化公共服务设施配套，提升全域旅游服务满意度


一是切实把孟连全域作为一个景区来谋划，全面规划建设和改造提升全域范围内游客集散中心，游客服务中心、交通换乘中心、智慧停车场、旅游厕所、旅游标识标牌等旅游公共服务设施。同时，要推进公共服务设施的景观化，做到公共服务设施建设风格与景区自然环境相协调，建设数量与市场需求相匹配，建设档次与文化元素相融合。二是以孟连城区为重点、以景区景点为重点、以旅游交通沿线为重点，加强游客集散中心、旅游咨询中心、交通换乘中心的规划与建设，加强智慧停车场、旅游厕所、标识标牌等旅游公共服务设施的配套建设。三是不断规范酒店、特色农家乐、特色餐饮等服务建设，强化城市管理工作，将孟连县城打造成为功能完善、生态优美、宜居宜业、特色鲜明的“美丽县城”。为前来我县观光旅游的广大游客提供全方位服务。


（四）创新景区管理体制机制，推进全域旅游经营市场化


一是策划景区经营权的整体转让工作。景区经营权必须交由一个企业来运作。孟连宣抚司署景区现行管理主体孟连民族博物馆的体制和价值取向决定了景区不会重点搞经营、做市场。“经营”对于这个景区来说就是一纸空话，行政体制下的免费开放经营，也不可能取得效益。景区最终的出路只能是整体转让给专业旅游公司，切实把景区经营推向市场。二是强化景区管理的社会管理职能和旅游管理职责。做好社会稳定治理工作，环境优化营造工作，项目建设协调工作、规划执行控制工作、安全生产监管工作等。三是强化政府部门和乡镇齐抓共管合力。旅游部门要加强对全域旅游的专业指导和规划评审工作。要配齐配强旅游部门人员力量，强化专业技术人才引进，确保专业指导有力有效。重点旅游项目落户，要实行规划评审，防止同质化，提升落户项目的竞争力和成功率。相关部门要结合职能，整合项目，汇聚投入，全力支持全域旅游产业发展。乡镇要推介当地资源，开展旅游宣传活动，切实做好旅游项目落地建设与协调。


（五）切实加强党委政府对旅游工作的组织领导


一是研究出台支持旅游产业发展的实施意见。整合方方面面的政策资金向旅游产业倾斜，切实解决旅游项目用地难、融资难等具体问题。二是将旅游工作纳入考核内容，明确和强化乡镇的任务和责任。三是对重点旅游项目实行市级领导包保责任制，切实解决项目建设和旅游发展中的实际困难和问题。四是围绕旅游规划编制、旅游总体形象宣传、旅游公共服务设施建设、旅游专业人才引进、旅游奖励政策落实等党委政府应该履行的职责，旅游发展资金，保障各项政府职责得到顺利落实。










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