某县加快农村土地流转推进农业高质量发展经验材料

xx县加快农村土地流转推进农业高质量发展

近年来，xx县高度重视农村土地流转工作，把推动农村土地承包经营权流转作为全面推进乡村振兴的重要抓手，稳步推进农村土地流转，发展适度土地规模经营，推进农业高质量发展取得了一定成效。


全县农村承包土地经营权确权总面积为xx万亩,目前全县农村土地流转面积xx万亩，占全县农村承包地面积的xx%。土地流转方式主要有租赁（转包）xx万亩、互换xx万亩、转xx万亩、入股0.55万亩：一是“公司+合作社+基地+农户”，产业化经营，如东璞农业、原野佳蔬菜等企业；二是种植大户的规模化种植，如xx镇的xx、xx镇的xx松分别承包了200亩、320亩土地种植xx；三是农民专业合作组织带动，如xx、xx等合作社；四是政府引导和推动，如创建各级现代农业产业园和特色农业示范基地。近年来，我县通过土地流转有效促进了农业产业化规模化发展，提高了村集体收入，全县xx个行政村当前有xx个村级集体的经济收入达xx万元以上，占比xx%。


   一、主要做法及成效


   （一）精心部署落实，县镇村联动推进。一是成立县镇两级农村耕地弃耕抛荒整治工作领导小组，分别由县、镇主要领导挂帅，推行“县领导包镇、镇领导包片到村、村干部包到组”工作推进机制，明确挂村班子成员及村书记为第一责任人，分片落实责任。二是坚持“党建带动、支部推动、党群互动、企业驱动、农户联动”五动工作法，发挥农村党支部组织发动和党员先锋模范作用。如xx村委党员干部去年每晚逐家逐户深入讲解土地法，分析当前农田抛荒对粮食安全危害，流转土地对村民获得租金、务工的收益，引导村民支持土地流转，成功流转撂荒耕地多xx亩。


   （二）加强政策宣传，增强农民信心。各镇结合每周“党员干部联系服务群众日”，组织镇村干部和党员、人大代表、乡贤等进村入户，通过召开村民大会，宣传党和国家关于土地流转、整治撂荒耕地、保护粮食安全等方针政策。加大政策宣传力度，全县发放xx多份《关于整治农村耕地弃耕抛荒的通知》《给全镇农民的一封信》，讲清楚政策要求，打消农户顾虑，增加农户信心，实现干群共同参与土地流转的工作格局。如xx镇全力争取村民支持，选择便于农民接受的土地流转方式，去年顺利推动占地xx亩的旅游和肉鸽养殖项目加快建设。今年xx镇的xx规模化、标准化种植新品种玉米，为村集体和村民每年增加收入xx多万元，实现周边的群众在家门口就业有xx多人，充分发挥联农带农的作用。


   （三）建设“通用厂房”，为经营主体“筑巢”。以工业化理念对村集体收储土地进行“标准地”建设，按照“先流转后建设、先整治后配套”的建设模式，通过申请利用挂点帮扶单位等资金，以xx元/亩标准解决撂荒地灌排水系不畅、工程不配套等难题，耕地规模化、机械化作业程度显著提高，打造现代农业版“通用厂房”，实现“拎包入耕”。如位于xx村的xx亩撂荒地，已弃耕十多年，流转难度较大。该镇驻镇帮扶工作队及村委会通过争取村民支持，以每亩xx元的平整成本，仅用一个多月时间就实现了“三通一平”，成功引进xx公司投资建设“助农绿色农村”等项目。


   （四）培树典型示范带动，加大扶持力度促进流转。一是做大做强农业企业。多渠道、多方面支持龙头企业扩大规模，积极开发有市场竞争力的精深产品，尽快培育建设与农产品加工相衔接的原料生产基地，加快土地流转进程。如以生产预制菜为主的xx食品厂，开展预制菜原材料产业园建设，通过成立3家公司和1个合作社流转土地，种植豆角、芥菜、梅干菜达到达xx亩以上，计划将发展蔬果观光旅游种植基地与农家乐相结合的休闲农业，打造文化、旅游、现代的农业。二是加大扶持力度。结合xx优势产业，全力壮大种植规模，出台《2023年xx扩种补贴总体方案》，计划在今年完成贡柑扩种xx亩的目标，对种植30亩以上的农户和新型农业经营主体，在种苗、水肥一体化设施、农业保险、贴息贷款、土地流转等5方面进行奖补，这样既壮大了贡柑种植规模，又促进了土地流转


   （五）积极做好服务工作，制定土地流转扶持政策。当前农业规模主体小、弱、散，成为制约农业产业化发展和土地流转的的主要瓶颈。一是加大对规模经营主体的服务力度。积极为规模经营主体协调用地，解决成片土地流转难题，协调解决供电用水、硬化道路、技术指导等问题，解决规模经营主体后顾之忧。二是出台《xx县关于鼓励农村土地经营权有序流转实施财政奖补激励政策》，积极落实专项扶持资金和农业项目。对土地经营流转大户、产业发展集中的村进行重点扶持、优先实施，增强其拉动土地规模经营和流转的能力。三是加强金融政策支持。引导更多信贷资金和社会资金投向农业规模经营主体，探索建立健全政府扶持、市场运作的农村信贷担保机制，推动和加快农村土地流转。


   三、下一步工作措施


   一是加大宣传力度，引导土地流转。通过动员、座谈、广播、村务公开栏等形式，对开展农村土地承包经营权流转工作的重要性、必要性进行广泛深入的宣传，统一全县农民群众的思想认识，消除顾虑，树立土地流转的理念，在全县形成有利于推进农村土地流转、发展规模经营的良好氛围。二是健全组织机构，指导土地流转。健全镇土地流转服务机构，充分发挥村级农村土地流转服务职能，实现土地流转镇、村两级服务网络全覆盖。服务组织之间密切沟通与协作，建立信息报送制度，随时掌握农户流出土地的最新意向，传递流入主体的最新需求。三是深化服务方式，促进土地流转。县农业农村部门把土地流转最新政策法规、工作动态、成功经验等及时送达各镇、各部门，为各级土地流转工作提供参考。提供便民联系服务。对规模经营主体在生产经营过程中所需的政策咨询、技术支持等服务，由县农业农村部门分类联系对接相关职能部门，必要时可落实专人协助，开展一对一服务。四是加强招商引资，培育流转主体。把培育规模经营主体作为推进土地流转、规模经营的重要抓手，大力开展招商引资，鼓励工商资本投资农业，着力培育扶持农业龙头企业、农民专业合作组织和种养专业大户,对带动能力强、市场竞争力强、示范作用强的各类经营主体，在项目建设、资金支持、营销平台建设等方面给予倾斜与扶持，增强经营主体的产业带动能力和土地聚集能力。






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