关于荆州市公路水运工程 “品质工程”创建活动方案,请老师在语句方面给予指导

熬夜神老师，根据省厅方案，我按照你的教学经验认真起草了我市品质工程方案，领导看后觉得操作性不强，现安排两家二级单位提供材料，请老师能否在语句和提供素材方面给予指导！！

关于印发《荆州市公路水运工程建设领域

“品质工程”创建活动方案》的通知

各县市区交通运输局、市直交通运输各单位、局机关各科室：

《荆州市公路水运工程建设领域“品质工程”创建活动方案》经市局同意，现印发给你们，请结合实际，认真抓好落实。

XX市交通运输局

               2016年2月14日

荆州市公路水运工程建设领域“品质工程”

创建活动方案

为认真贯彻落实国务院《质量发展纲要（2011—2020）》、省厅打造“品质工程”和市质量兴市战略发展纲要（2011—2020年）的要求，结合荆州市实际，制定如下实施方案。

一、指导思想

为全面贯彻党的十八大及十八届三中、四中、五中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神,（思路）以跨行全国公路水运工程质量安全工作会议精神和全省交通运输工程会议为锲入点，以促进参建各方责任落实为重点，以依法行政为突破口，以工程品质创优为抓手，完善工程质量安全工作体制机制，（措施）大幅提高公路水运工程品质和安全性、耐久性，全面推动全市公路水运工程质量安全工作稳步发展。（成效）

二、活动目标

（一）贯彻落实“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，（思路）全面深入推进“发展理念人本化、项目管理专业化、工程施工标准化、管理手段信息化、日常管理精细化”为内容的现代化工程建设管理方法，（措施）为“交通壮腰”实施提供了坚实的保障。（成效）

（二）创建荆州交通建设品质示范工程，（思路）打造一批“设计理念先进、项目管理科学、科技创新领先、生态环境优美、资源节约合理、使用功能齐全、实体质量优良、运营安全舒适、工程结构耐久”的“品质工程”项目，（措施）为荆州振兴崛起、打造湖北经济增长“第四极”、与全省同步在中部地区率先全面建成小康社会当好先行（成效）

三、活动范围

全市公路水运工程建设领域新建工程、改扩建工程、大中修养护工程。各项目建设单位、设计单位、监理单位、施工单位、养护单位为考核评比对象。

四、活动组织

市交通运输局成立“品质工程”创建工作领导小组，下设领导小组办公室（以下简称创建办），办公室设在市局建设科，负责“品质工程”创建和考核的日常工作。

（一）领导小组

组长：XXX

副组长：XXX、XXX

成员：市直单位及市机关相关处室负责人

（二）建设科

主任：XX

副主任：XX、XX、XX

成员：市直单位及市机关相关处室工作人员

五、创建内容

以创“品质工程”为目标，深入贯彻“资源节约、环境友好”和“以人为本“的科学发展观，（思路）切实落实工程全寿命周期成本管理的理念，打造体现我市公路水运工程建设创新成果的“内在质量优、结构功能全、实用特性好、服务水平高、建筑艺术美、使用寿命长”的工程实体，（措施）创建荆州交通新品牌。（成效）

（一）“品质”管理。项目建设管理单位是项目建设的核心。（重要帽）项目建设管理单位应按交通运输厅关于公路水运项目建设单位管理中的机构设置、人员数量和资格的要求，成立强有力的现场建设管理机构，配备精干的管理人员和技术人员，制定完善的质量保证体系和各项规章制度，切实履行基本建设程序，严格招投标管理，大力推行“合理标段、合理标价、合理工期”，全面推行以“五化”为核心的现代工程管理方法。（层次1：总体要求，配备人员、制定制度、履行基建程序、严格招投标管理、推行“三合理”“五化”管理）在项目前期中，建设管理单位要落实“绿色发展、循环发展、低碳发展”等科学发展理念，准确定位项目功能和服务水平，合理推荐建设方案，重视环境评价、生态保护，注重节能环保“四新”技术推广应用，努力提高项目科技含量和品质要求。（层次2：事前，定位项目功能水平、推荐建设方案、推广应用四新技术）在项目实施过程中，从严把好施工、监理单位准入关，加强现场施工、监理单位的履约考核，认真分析建设项目的特点、难点和关键性工程，监督和指导施工、监理单位制定并落实切实可行的质量保证措施。（层次3：事中，把好施工监理准入关、加强施工监理履约考核、指导施工监理制定落实质量保证措施）严格考核奖惩制度，做好设计、施工、监理等参建单位的沟通和协调，加强经验学习交流，为保证工程品质形成聚合力。(层次4：事后，严格考核奖惩制度)

（二）“品质”设计。设计是项目建设的灵魂。（重要帽）设计单位应认真贯彻落实“以人为本、安全至上、环境友好、资源节约和全寿命周期成本”等体现科学发展观的设计理念，通过现代化的制造、运输、安装和科学管理的大工业的生产方式，大力开展桥梁工业化的创新实践活动；（层次1：桥梁工业化）坚持地质选线、地形选线、环保选线和安全选线，加强总体设计，统筹考虑规划、建设、养护、运营乃至改造的全过程，科学确定技术标准，合理使用技术指标；（层次2：合理使用技术指标）坚持“科学、客观、公正、全面”进行方案比选论证，客观公正推荐建设方案；（层次3：推荐建设方案）建立健全内部质量保证体系（措施），严格按照设计质量管理程序进行设计（措施），配足设计人力资源（措施），合理安排设计周期（措施），全面推行精细化设计和创作设计（措施），重视景观设计、生态保护，（措施）追求自然和谐、路景相融，实现交通建设安全、舒适、美观、和谐、耐久的新品位，从源头上把好工程前期工作质量，打牢“品质”工程的基础（成效）。（层次4：总体要求）

（三）“品质”监理。监理是项目建设质量安全的保障。（重要帽）监理单位严格按照合同承诺组建技术力量雄厚、人员配置合理的现场监理机构。在工程建设期间，现场监理人员不得随意调整，保持现场监理人员的稳定性和监理工作的连续性。（层次1：配备人员）现场监理机构根据工程实际制定完善的质量保证体系和质量保证措施，分析工程的重点和难点，加强对施工技术、施工工艺、工序质量的监理，认真把好隐蔽工程验收关、工序质量抽检关、工程实体报验关、工程计量支付关等主要关口，认真审查施工技术方案和施工工艺流程。（层次2：制定保证措施）规范监理行为，强化过程监理，重点抓好关键工序、关键部位和隐蔽工程的监督检查，加强质量通病的旁站监理，实现质量监督的全覆盖。（层次3：强化过程监理）

（四）“品质”施工。施工单位是落实项目建设质量安全的责任主体。（重要帽）施工单位要配足经验丰富的管理人员和专业技术人员，组建强有力的管理团队，为实现“品质”工程提供人力资源保障。（层次1：配足人员）建立健全质量保证体系，制定各项管理制度，实行目标化管理，优化施工组织设计，制定科学的施工技术方案和工序质量控制措施。（层次2：制定制度、方案）全面梳理各工序可能发生的质量通病，开展针对性攻关。（层次3：开展质量通病治理）重点关注桥梁工程中梁体预制、预应力钢筋安装与张拉、支座安装，路基工程中高边坡施工，公路改扩建中老路面病害处理、路基桥梁拼接，路面工程污染和房建、机电及附属工程施工安装；水运工程中港口码头中重力式结构沉箱预制安装，高桩梁板结构的梁板预制和吊装等易发生质量通病的工序节点。（层次4：重视关键工序，两个小层次，公路及水运工程）加强对钢筋混凝土保护层厚度的施工控制，强化工业产品及材料的监督抽查，着力提高交通工程的耐久性和舒适性。（层次5：加强保护层、原材料抽查）

施工过程中，全面推进工程施工标准化。（措施标题）依据《湖北省高速公路标准化建设指南》，将标准化管理融入工程建设管理各个方面，重点推广“三集中”施工，实现工地建设、工艺工法、安全生产、档案管理等建设成果的标准化，形成施工管理标准化体系，从而更好地优化资源配置、降低管理成本、提高生产效率、推动技术创新，高标准地实现对工程安全、质量、环保、工期、投资的有效控制。（层次6：推进标准化，工地建设、工艺工法、安全生产、档案管理等标准化）

在工程建设全过程管理上要全面推行信息化管理。（措施标题）广泛应用“互联网+”、BIM、大数据等技术，稳步推动互联网在施工技术、项目管理、质量安全管控和工程管理决策等多个方面的应用，实现互联网与传统管理方式的充分对接，构建管理信息平台，充分发挥信息化的支撑引领作用，管住工程建设的“关键人、关键环节、关键工艺、关键材料、关键数据”，实现管理过程的全面控制，提高管理效能、降低管理成本，提升管理水平。（层次7:推行信息化管理，对接互联网与传统管理方式、控制管理过程）

六、创建要求

（一）各县市区交通运输主管部门、项目建设管理单位、设计单位、施工单位、监理单位要大力推动“品质工程”创建活动，加大宣传力度，积极营造创建活动的热烈氛围，要层层动员，明确要求，使广大建设者深入了解活动的目的、目标和要求，为活动取得实效奠定基础。（加大宣传，明确目标）

（二）各县市区交通运输主管部门要成立相应的“品质工程”创建活动领导小组及办公机构，细化活动方案，有序推进本行政区域内普通公路和港口航道项目“品质工程”创建活动的深入开展，指导、督促、检查有关要求及保障措施的落实情况，并及时报送活动开展的有关信息。（加强领导，制定方案）

（三）市直各有关单位要加强对创建工作的监督、检查和指导，督促各创建单位按计划实施“品质工程”创建工作。市公路局具体负责普通公路和农村公路创建活动的指导、检查和考核工作；市港航局具体负责水运工程创建活动的指导、检查和考核工作；市大桥局、市高管处具体负责高速公路大、中修养护工程创建活动的指导、检查和考核工作；市质监站具体负责公路水运重点工程创建活动的指导、检查和考核工作；适当时候，委托社会中介组织开展项目创建活动的全过程评审考核。（明确责任，加强督查）

（四）各项目建设单位、设计单位、监理单位、施工单位、养护单位要积极开展创建活动，制定“品质工程”创建工作实施细则，明确创建组织、标准、实施、检查、改进等工作目标和要求。项目建设单位要落实创建活动的主体责任，加强对参建单位的指导和管理，对“品质工程”创建不实、推动不力的单位要采取约谈、限期整改等措施，确保创建工作落到实处。（制定细则，强化落实）

（五）各县市区交通运输主管部门、市直交通单位、项目建设单位要结合创建活动的开展情况，在项目与项目之间、参建单位之间实时召开现场会，培树创建典型，充分发挥典型示范引领作用，推动全市公路水运工程“品质工程”创建取得实效。（培树典型，示范引领）

老师已经进行文字指导，待再次“写实”，修改完成之后进行第二审。