以落实“两个责任”为抓手筑牢反腐倡廉防线

以落实“两个责任”为抓手筑牢反腐倡廉防线　　

　 　

加强国土资源系统党风廉政建设工作，必须在以进一步落实“两个责任”为抓手的前提下，不断总结成功经验，并加以发扬完善。同时摒弃不合时宜的做法，真正使党风廉政建设工作与时俱进。　　

一、切实履行好宣传教育责任，筑牢拒腐防变的思想防线　　

一是领导干部要带好头。“大海航行靠舵手”，苍蝇不叮无缝的蛋。”领导干部作风的好坏直接影响到一个班子、一个单位以及一支队伍。党委(党组)履行“主体责任”首先从加强学习，增强自身廉洁意识带头，努力做解放思想、开拓创新的典型，求真务实、实事求是的典型，勤俭节约、艰苦奋斗的典型，正确履职、清正廉洁的典型。形成群众看干部，干部看领导，基层看机关的局面。二是抓好干部职工的学习教育。党风廉政建设和反腐败工作，必须坚持教育、制度和监督并重。加强国土资源管理法律法规的教育，做到知法、懂法、用法和依法办事。加强党风廉政建设相关制度文件的学习，做到了解红线、熟悉红线、不越红线。通过多种廉政教育警醒干部职工，模范遵守党纪国法，正确行使权力，始终保持职务行为的廉洁。将党风廉政建设与“两学一做”教育、履职尽责督促检查等工作有机结合，确保党风廉政建设的全面性、连贯性。　　

二、切实履行好依法行政责任，推动工作作风根本转变　　

一是坚持政务公开。设立固定醒目的公示栏、信息查阅点、依托门户网站、印制服务指南等方式，多渠道对办事流程、执行依据、收费标准进行公开。其中常规、固定性工作，要长期公开;临时性工作，要随时公开。通过政务公开，将工作纳入社会监督，促进依法行政。二是优化权力配置。按照有效防控廉政风险要求，进一步完善行政审批、资金项目管理、干部人事制度改革，建立健全集体会审、民主决策、接办分离、网上审批和项目实施评估等制度，规范权力运行，堵塞制度漏洞，形成决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制。三是规范操作流程。健全、完善权力清单、责任清单和收费清单执行、监督机制。对在行政审批制度改革中公布保留的行政审批事项，分类制定规范、统一、明确的操作规程，压缩自由裁量空间，规范权力运行环节的自由裁量行为。严格执行土地使用权、矿业权出让招拍挂制度，建立统一规范、程序科学、公开透明的国土整治项目建设、土地及矿业权交易市场，置权力于阳光之下。　　

三、切实履行好预防监督责任，建立完善长效制约机制　　

一是充分发挥党组主体责任。党组书记切实履行“一把手”责任，种好自己的“责任田”，站好自己的“一班岗”。层层签订《党风廉政建设责任状》，班子成员按照“一岗双责”要求，把党风廉政建设与其分管部门工作紧密结合起来，做到责任主体到位、责任分解到位、责任目标检查考核到位、责任追究到位，构筑以上带下、一级抓一级、一级带一级、一级对一级负责的党风廉政建设工作体系，做到两手抓两不误。二是强化纪检组工作职责。切实落实纪检组长不分管业务工作，把工作重心转到“监督、执纪、问责”上来，配备专职或兼职工作人员，做到领导干部的权力行使到哪里，监督制约就应行使到哪里，纪检监察工作就开展到哪里。　　

四、切实履行好严查执纪责任，形成反腐倡廉高压态势　　

一是强化制度建设。从源头上预防职务犯罪就必须加强制度建设，在制度建设中，注重系统性、科学性、针对性和有效性。抓制度的执行，既要抓大，又不能放小，发现苗头及时纠正，出现问题及时处理，以体现制度的严肃性、权威性，发挥制度的震慑、约束作用。二是强化责任追究。正确理解责任追究的内涵，明确政策界限，分清是直接领导责任，主要领导责任，还是重要领导责任。使责任追究客观、公正、准确;以贯彻落实《中国共产党问责条例》为抓手，建立与上级纪检监察部门与执法部门的协调机制，进一步完善相关制度，规范干部职工言行，提高干部队伍自律意识。三是提升办案质量。体现从早、从小、从快处理的原则，主动出击，以组织处理为主，避免出现重大违法违纪行为。缩小打击面，体现党的宽严相济和教育为先政策;深刻剖析案件，针对其中发现的苗头性、倾向性问题和机制制度及管理上存在的薄弱环节，提出建议，加强管理，堵塞漏洞，防微杜渐，从根本上铲除腐败现象滋生蔓延的土壤。