食药监局推进基层监管站建设经验交流材料

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近年来，xx县以xx镇食品药品监督管理站建立为试点，稳步推进食品药品监管体制改革，初步形成“县、乡（镇）、村”三级监管网络，使监管触角不断向基层延伸。

一、夯基础，强化机构建设


xx镇食品药品监督管理站成立于2015年6月。建站以来，积极探索“边实施、边创新、边规范”的工作方法，全力打造食品药品“放心区”和监管执法“安全区”。一是配强“一个班子”。从县局委派一名专业能力强、综合素质高的同志担任站长，抽调2名业务工作水平精、执法经验丰富的业务骨干与xx镇5名工作人员，配强了xx镇食品药品监督管理站队伍。二是健全“一批制度”。制定办事流程、检查程序、限时办结、文明执法、案件回访、过错追究等6大类18项管理制度，制成版面悬挂上墙，公开接受群众监督；建立监督对象目录和基本信息档案，实现工作制度健全、岗位职责明确、管理规范有序。三是完善“一套机制”。实行稽查联动机制、落实片区监管机制，建立投诉举报机制、有奖举报机制，完善各项规章制度。监管站成立后，在辖区内开展大摸底、大排查，将餐饮服务企业监管从“糊涂账”变成“明细账”。半年来，对问题餐饮服务单位，警告220家，停业整顿11家，立案68起，受理投诉举报15起，奖励举报人奖金4200元。四是落实“一个保障”。将食品药品安全监管工作经费纳入镇财政预算，落实办公场所和执法设施。县局配备了执法服装、执法车辆、执法记录仪和电脑等办公设备，为工作的开展提供了有力保障。


二、强队伍，凝聚监管合力


以人员素质和业务能力为抓手，推动监管向精细化、集成化、系统化转变，着力打造纪律严明、作风优良、执行高效的监管队伍。一是在培训中提升队伍。坚持以学促干，通过周例会集体学习、邀请专家授课、组织骨干力量轮流讲课、案卷评查等多种形式，不断加强执法队伍能力培训和业务学习。二是在实战中锤炼队伍。开展实战演练、执法情景模拟，培养实际操作及应急反应能力；采取“一带一”上岗、技能大比武等活动形式，将“纸上”所学转化为实战经验。三是在实践中考验队伍。成立食品药品社会义务监督队，聘请55名社会监督员；在人员密集场所推广“五户联保十户联防”机制，组建20个联防小组，落实“去极端化”工作，劝诫8人换掉吉里巴甫服；开展文明餐桌、文明食堂创建活动，广泛宣传法律法规和科普知识。四是在宣传中影响队伍。发动食品药品宣传志愿者，对全镇食品药品生产企业、超市、药店、餐饮服务单位和农贸市场等监管对象开展“全方位”的食品药品法律法规宣传。


三、严管理，创新监管模式


坚持底线思维，创新监管手段，不断探索食品药品监管新模式，做到食品生产安全责任监督网格化体系建设无缝隙、全覆盖。一是全面推行微信公共平台监管。充分运用网络新媒体舆论监督和普法宣传“零距离”的优势，率先开通“xx县食药局民情中心”官方微信公众号，公示餐饮企业的公众号二维码，及时公布不合格产品信息和需要整改的企业名称，铸就食品药品监管“网络利剑”。二是全面推动诚信化建设。率先推出餐饮整治“红黑榜”制度，倒逼企业自律。对列入“黑名单”的餐饮服务单位，依法从重处罚，并列入重点监管对象随时追踪，未进行整改或经整改不力的责令停业。三是全面推进“明厨亮灶”工程。640家餐饮单位实施“明厨亮灶”工程，通过玻璃幕墙、酒店大堂显示屏、互联网、智能手机等形式面向消费者“直播”后厨加工全过程；量化分级评定单位中A级50家，B级510家，C级80家。四是率先推行小摊点“上户口”管理。制定出台《小摊点监管工作意见》，将全镇42家无证小摊点逐步纳入规范化管理。共发放许可证28张，限期整改6家，取缔6家，消费者餐饮环节投诉举报率比去年同期下降15%。五是加强农村聚餐食品安全。建立乡村厨师管理档案，实施动态管理，对全镇15名厨师建立管理档案，实行“一人一档”。开展乡村厨师食品安全知识培训，对参训并考核合格的人员发放《乡村厨师培训合格证》；按照“逐级申报、分类监管”的办法，农村家宴备案检查率达85%。