中小企业局关于落实纪委监督责任面临的问题和对策建议

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我是2016年6月由乡镇调到县中小企业局从事纪检监察工作的。多年的基层乡镇工作，我认为各级纪委在履行维护党纪党规中做了大量作用成效的工作，发挥着越来越不可替代作用。党的十八大以来，各级纪检监察机关认真贯彻落实中央纪委关于“三转”的要求，切实履行监督责任，聚焦监督执纪问责主业，取得明显成效。但由于体制机制等多方面原因，工作中仍存在一些困难和问题。结合工作实际和自身感受，就落实纪委监督责任面临的问题以及对策分析如下。

一、当前落实纪委监督责任面临的主要问题

1.监督同级党委仍未理顺。对同级党政领导班子成员进行监督的难题。纪委书记（纪检组长）作为党委（党组）班子成员，“一口锅”里吃饭，时间长了，监督同事就会产生怕伤感情，难为情。况且自己的履职问责工作中，自己在人、财、物方面依附于党委（党组）。致使自身不愿、不敢大胆履行同级监督职责。党章等法规制度明确了监督要求，但配套的监督制度不完善、未跟进，缺乏操作性强的实施细则，同级监督没有抓手、缺乏依据，制约着基层同级监督职能作用发挥。

2.“三转”工作推进比较慢。一是基层纪检机构落实“三转”慢，县直部门和镇（办）设专职纪委书记（纪检组长），但纪委委员为兼职，仍存在发挥日常监督中人力不足的问题。二是明在减少，实有增加。主要表现在脱贫攻坚、扶贫救济、招商引资及重点项目建设等中心工作上，基层纪委（纪检组）担负着自身职责外的繁重工作。

3.纪律审查工作保障不足。一是办案力量不足。近年来，基层纪检监察机关工作量大大增加了，但是干部编制却没有增加，镇党委单设了纪委书记，向各部门派驻了纪检组长，但委员全为在单位中从事繁重工作的兼职干部担任。镇（办）纪委书记、部门派驻纪检组长在实际工作中多为单兵作战，力量不足。二是人员业务水平不高。查办案件需要较强的法律法规知识及较为专业的调查取证、谈话笔录等技巧，但一些镇、部门纪检人员变动频繁，导致业务不熟，影响了作用发挥。三是办案硬件条件不完备。基层纪检监察机关普遍办案条件依然相对简陋，保障不足，必要的办案设备工具缺乏，调查人员往往对复杂案件束手无策，难以突破。

二、工作对策建议

1.体制机制改革需进一步加快。强化顶层设计，制定出具有可操作强的同级监督制度。建议将几个镇（办）纪委人财物集中在一起，设立片区镇（办）纪委、将几个部门的纪检组集中在一起，设立行业部门纪检组，以实现镇（办）纪委书记和派驻机构负责人在人财物等方面与监督对象实现彻底脱钩。

2.建议加大对基层纪检监察干部的学习培训力度，分批分次组织轮训，从纪律审查、信息宣传、干部管理、心理素质等多方面开展系统化、专业化的培训，全面提升纪检监察干部的能力和素质，努力打造一支忠诚、干净、担当的纪检监察干部队伍。