加强城市管理经验交流材料

随着城市建设规模的不断扩大，城市人口的大量集聚，城市管理工作任务日益繁重，量大面广，工作中暴露出来的矛盾日趋激烈。城市管理者一方为了维护良好的城市容貌和秩序而严格管理，而被管理者往往为了解决基本生存问题而无奈的去破坏城市的管理秩序，进而影响城市的整体发展。两者之间看似不可调解的矛盾，使得城市管理工作陷入瓶颈，成为舆论关注的焦点。

“以人为本”的城市管理理念，适时而有效地缓解了城市管理工作中的矛盾。“以人为本”是科学发展观的核心，也是城市管理工作的核心。“以人为本”的城市管理理念就是要做到管理人性化，把“以人为本”的管理理念体现到城市管理工作的各个方面、各个环节，不断提高城市管理、城管执法的服务水平。

一、转变观念，适应发展，以人为本，牢固树立为人民服务的观念

“以人为本”的城市管理理念，不仅是城市管理者的正确价值选择，也是收益大于成本的合理公共经济行为，还是符合城市发展的一次观念转变。作为城市管理行政执法部门，只有进一步转变思想观念，才能适应新时期的形势，推动城市管理工作的加速发展。

现代城市是高度复杂的社会综合体，不同阶层的人共同聚居在城市中，有着不同的利益诉求。城市管理者不仅要关注城市建设发展的问题，还要关注社会稳定、社会保障等多方面问题。早期的城市管理工作比较简单，其成立的起因是为了解决城市管理中存在多头执法、重复处罚、管理效率低下等问题。成立之后也确实解决了当初的诸多难题，但社会的飞速发展使得城市管理工作中存在的管理方式简单、管理理念落后等问题彻底暴露出来，经常会发生因不文明的执法方式造成了群众的对抗情绪。面对这种困难形势，城市管理者只有摒弃以往冷、硬、横的工作作风和简单粗暴的管理方式等陈规陋习，教育引导城管队员提高认识、更新观念、转变管理模式，变“为城市管理人民”为“为人民管理城市”，变强制管理为引导服务，树立“以人为本”的管理理念，推行人性化管理。在执法时处处以人民利益为出发点，提供令全市人民满意的公共服务，才能逐步扭转民众对城市管理的消极看法，提高城市管理部门的公信力。

“以人为本”从根本上来讲就是“为人民服务”。毛泽东主席在69年前就给共产党员提出了“为人民服务”的崇高宗旨，进入改革和社会主义市场经济时期，江泽民同志也提出了“三个代表”的重要思想，丰富和发展了“为人民服务”的内涵，这是我们党的建设取得成功的一个重要法宝。在城市管理领域，坚持“以人为本”的管理理念，就是要求我们城管执法队员要牢固树立全心全意为人民服务的宗旨，用文明执法的方式和先锋模范的行为赢得社会各界和广大人民群众对城管事业的理解与支持。因此，我们在城市管理工作中，必须坚持以人为本，执法为民，把“向人民负责，为人民办事，受人民监督，让人民满意”作为城管工作的出发点和立足点，把亲民、爱民、为民的观念始终贯穿于执法工作中，合理地对待生活在城市中的人和依靠城市谋生的人，真正做到为人民服务，而不是抽象地为城市服务。只有这样，我们才能够正确处理城市管理工作中的诸多问题，推进城市管理工作的进一步发展。

二、以人为本，提高城市管理水平，牢固树立文明执法的理念

人民群众是城市的主人，是城市发展最直接和最广泛的参与者，外来人员也为建设城市作出了贡献，他们应当作为城市发展成果的体验者和分享者。城市管理的根本就是为广大市民创造更新、更美、更整洁的城市环境，促进城市经济快速发展，提高人民群众的生活质量，努力构建和谐社会。

“以人为本”的城市管理理念，就是要充分尊重人的价值，满足人的需求，使城市发展的成果惠及所有城市建设者，把体现人性化作为城市管理追求的目标。这个目标落实到城管工作当中的具体表现就是文明执法，也就是用文明的执法方式，保证执法行为的法制化、规范化与标准化，坚决杜绝执法过程中野蛮粗暴行为。但文明执法并非否定严格管理，文明执法和严格管理是城管执法工作相辅相成的两面，文明是指执法的方式方法，严格是指执法的标准要求。只有把两者有机的结合起来，才能真正做到“以人为本”，做到人性化执法。因此，在具体执法过程中，城管执法队员要着装整洁、语言文明、举止得体；坚持无情执法，有情操作；坚持“在教育中执法，在执法中服务”；坚持“宣传教育在先，行政处罚在后”，真正体现“人性化”的诉求。城管执法队员的言行文明与否，不仅是队员个人素质和形象的反映，更直接影响城管队伍在人民群众心目中的形象地位。执法靠队伍，队伍靠作风，作风出形象。只有在“以人为本”的城管理念的指导下，教育引导执法队员提高认识，牢固树立文明执法的理念，才能理顺管理者与被管理者、管理目的与管理手段的关系，形成科学的、可持续发展的城市管理体系。

以上是笔者对“以人为本”在城市管理工作中的一点粗浅理解，分别从思想和行动上认识了“以人为本”城市管理理念的合理性和重要性。“以人为本”的城管理念不仅正确体现了城市发展为人民的终极目的，而且充分尊重和维护了市民的个体价值。因此，在个体价值凸显的时代背景下，在中央提出人本社会、和谐社会的背景下，它必定是科学的、全面的，体现了现代城市管理理念的趋势和潮流。