乡镇2017年计划生育服务与执法主题活动实施方案

乡镇2017年计划生育服务与执法主题活动实施方案

    为切实抓紧抓好当前计划生育工作，确保全年责任目标任务的完成，经乡党委政府研究特制定本方案。

一、工作目标和要求

本次活动以降低出生性别比、控制违法生育和诚信计生“提质扩面”为目的，严厉打击“两非”行为，依法征收社会抚养费，全面开展避孕节育技术和出生缺陷干预免费服务，深入推进诚信计生，大力夯实基层基础工作，为实现我乡2017年计生工作保类进位的目标打下坚实的基础。

（一）综合治理出生人口性别比偏高问题

大力查处“两非”典型案件。各村要落实合乎生育二孩对象的跟踪服务管理，对于孕情不明原因消失的，要及时立案调查。乡里成立由分管领导牵头，纪检、卫生计生、派出所、食药监等部门参加的打击“两非”联合办案工作班子，对涉案的有关责任人员告知具有处理权限的卫生计生主管部门必须严肃处理到位，属国家公职人员的，要按规定给予“双开”处理；属医务人员的，要依法吊销执业资格证书。

（二）严格控制违法生育

1. 全面开展避孕节育技术服务。加强避孕节育知识宣传，改善计划生育技术服务，积极倡导已生育两个及以上小孩的育龄夫妇落实长效避孕节育措施，努力减少非意愿妊娠，切实保护育龄妇女的身体健康。

2.依法征收社会抚养费。对违法生育对象进行全面清理，重点清理2013年10月以来政策外多孩生育对象，未立案的要及时立案；社会抚养费未征收到位的，要采取

措施依法征收到位。

3.加大计划生育后进村整治力度。要将政策外多孩生育严重的村作为重点整治对象，强化责任，落实措施，限期整改，促进工作平衡发展。

（三）全面开展出生缺陷干预免费服务

1.开展孕前优生健康检查。动员符合生育政策计划怀孕的育龄群众自觉、积极接受免费孕前优生健康检查，切实提高目标人群覆盖率。

2.开展孕产妇产前筛查。积极动员辖区内孕妇开展免费产前筛查，筛查率要达到90%以上。

（四）推进诚信计生工作“提质扩面”

切实推进诚信计生工作向纵深发展，着力“提质扩面”，2017年度诚信计生工作实现全覆盖协议兑现情况100%；诚信计生工作推行面100%；已婚育龄夫妇诚信计生协议签订率90%。严格兑现协议承诺，确保诚信计生工作取得实效。

（五）大力夯实基层基础工作

1.加强流动人口计划生育服务管理。对辖区流动人口进行全面排查，切实摸清流动人口基本情况，全面采集录入流动人口信息。

2.落实计生家庭奖励扶助政策。认真开展计生家庭奖励扶助对象的年审和2017年度新增计生奖励扶助对象的申报确认工作，清理和完善奖励扶助数据库数据，确保新增对象确认及时、准确，并及时发放兑现到位。

3.提高全员人口系统数据质量和应用水平。加强全员人口信息与住院分娩登记、户口登记、出生医学证明发放等信息的共享和比对，对近五年的人口出生进行全面清理，及时查漏补缺纠错；加强信息化的应用，确保出生、妊娠、避孕节育措施等信息的及时准确上报，全面推行“村级直报”，提高信息上报及时性和服务管理水平。

二、时间安排

本次活动从2017年1月1日起到2017年4月30日止。

三、工作步骤

第一阶段：宣传发动（2017年1月11日以前）。制定周密的工作方案，安排足够的活动经费；组建班子，成立由党政主要领导挂帅的服务与执法主题活动领导小组和办公室；召开动员大会，开展计生法律法规和业务培训；全面摸清应征收社会抚养费人员、应落实长效节育手术人员、政策内待孕或已孕人员、流入人口等底子，排查掌握“两非”案件线索，进一步明确工作任务。

第二阶段：组织实施（2017年1月11日至4月30日）。各村要按照工作要求，将各项任务责任到人，确保服务与执法主题活动各项工作强力推进并取得实效。

第三阶段：检查验收（2017年5月上旬）。活动结束后，市人口计生领导小组将组织专项调查组，对服务与执法主题活动（验收数据截止4月30日）开展检查验收并进行综合评估。

四、保障措施

加强组织领导。成立XX乡2017年计划生育服务与执法主题活动指挥部，由党委书记易美霞任指挥长，乡长段明辉、政协联工委主任李斌任副指挥长，乡纪检、乡计生办、乡卫生院派出所各村支两委主要负责人为成员。领导小组下设办公室，由蒋岳建同志兼任办公室主任。各村支两委要及时召开计划生育服务与执法主题活动专题会，成立领导小组制定活动方案研究解决活动所需的人、财、物等重大问题；明确奖惩措施，确保活动有效开展。

加大宣传力度。大力宣传《中共中央国务院关于实施全面两孩政策改革完善计划生育服务管理的决定》和计划生育法律法规。按照“村居一扇窗”的标准打造计划生育宣传阵地。村里要有宣传专栏，并有3幅以上固定性宣传标语。采取悬挂横幅、张贴标语、印发资料等多种形式广泛宣传，营造浓厚的舆论氛围。

严格兑现奖惩。乡党委政府将对服务与执法主题活动开展情况，上级部门进行检查验收不出问题的村进行奖励，对全乡排名在末位的村进行“预警黄牌”警示。本次活动考核得分按40%纳入年终评估。