某县铁腕治霾2017年联防联治专项行动方案

某县铁腕治霾2017年联防联治专项行动方案

为进一步加强大气污染联防联治，推动空气质量更快向好，实现重污染天气协同应对，按照《某县“铁腕治霾·保卫蓝天”2017年工作方案》总体要求，特制定本行动方案。

一、工作目标

按照“责任共担、信息共享、联防联治、群策群力”的原则，实现大气污染治理“统一规划、统一标准、统一监测和统一的防治措施”的格局，树立大局意识，以“守望相助”克服“各自为战”。一方面，与大西安共同携手建立联防联控机制；另一方面，安排落实好我县与邻县之间的联防联治措施。用铁腕夯实治霾责任，确保各项联防联治措施落实到位，更好、更快收到实效。

二、主要任务

（一）建立健全网格化监管体系。按照“党政同责、一岗双责”，属地管理、分级负责的原则，建立健全县、镇办、村（社区）、组及特殊功能区域网格的“4+1”环境监管网格体系。将网格化环境监管任务细化分解到具体部门、具体人员，做到横向到边、纵向到底，全面覆盖，不留盲区。最大限度整合现有网格管理资源，建立环境监管网格与城乡综治管理网格“两网合一”。采用信息化控制手段，如建立分布式微型空气自动监测站，引入第三方实现自动化、工业化监控，以及网格监管的信息化上报和处理。（县环保局牵头，各镇办落实）

（二）提升重污染天气应对水平。修订完善全县重污染天气应急预案和协调应对机制，按照市上统一要求，做到预警等级、响应启动门槛、响应措施和督导检查与市上统一，协同配合落实区域之间的分析研判、会商应对、协调指导和信息公开要求；县环保局与县气象局要加强环保气象业务协作，各镇办要参照修改完善本级应急预案及响应机制。（县环保局牵头，气象局配合，各镇办落实）

（三）“削峰降频”努力降低重污染天气影响。以冬季重污染天气治理为重点，根据重污染天气发生范围、级别，按照就近原则，开展联合执法和督查检查。对各类工业企业和生活源实行清单式管理，根据预警等级分别采取停产、限产、减排、限行等措施，不断提高区域共同防控能力，力争将重污染天气影响降到最低。（县环保局牵头，各镇办落实）

（四）加大执法监管力度。全面落实《陕西省人民政府办公厅关于进一步加强环境监管执法的通知》（陕政办发〔2015〕69号）。在严格落实相关部门环境监管和

执法责任的同时，切实强化环境行政执法与刑事司法的衔接与联动，建立环保、公安、检察、法院统一法律适用，线索通报、案件移送、资源共享和信息发布等工作机制，加强环保、公安部门联动执法，严查严处环境违法犯罪行为。（县环保局牵头，县级相关部门、各镇办落实）

（五）加强县城区域重点防控。制定《某县城区大气环境治理联防联控工作方案》（见附件），以全面解决县城区内突出大气污染问题为抓手，按照“常态管控、强化应急”原则，建立科学分析、预警及时、分工明确、责任清晰、行动迅速的协调联动机制，切实推进县城区大气环境常态化和精细化管理，确保各项措施落实到位，显现成效，总结出可复制、可推广的大气污染防治经验，促进县域环境空气质量总体改善。（县环保局牵头，泾干街道办落实）

（六）加强重污染天气预报及防治研究。加强县级预测预报能力建设，协同建立环保、气象会商研判机制，加快引进和培养专业预报人员，不断提高重污染天气预报预警准确度。加强与科研机构合作，开展大气污染物排放现状和控制对策研究，为大气污染防治工作提供科技支撑，及时评估铁腕治霾工作成效。（县环保局牵头，气象局配合，各镇办落实）

（七）积极开展大气污染防治宣传教育。县委宣传部联合县信息办、县文明办、县环保局、县卫计局、县气象局，在全县各镇办同步开展“治污降霾保卫蓝天”主题宣传活动，向社会发布全民行动倡议书。在XX电视台开设“聚焦XX环保”公益性专栏报道或专题节目，重点对县政府铁腕治霾专项行动实施动态进行连续报道。（县委宣传部牵头，县级各相关部门、各镇办落实）

（八）推动全社会参与治霾。举办主题宣传图片展览，组织环保志愿者向群众发放《“治污降霾保卫蓝天”宣传手册》。召开专场新闻发布会，邀请环保、医疗、气象领域专家介绍雾霾成因及个人防治相关知识，及时回应公众关注的热点、难点和焦点问题。畅通监督渠道，实施环境违法行为有奖举报机制，引导公众进一步理性认识、科学应对、主动参与、积极作为。（县委宣传部牵头，县级各相关部门、各镇办落实）

（九）大力实施文明创建活动。将城乡（单位）绿化、环境综合治理与环境质量、公共场所建设等“治污降霾”主要工作指标纳入文明县城、文明村镇、文明单位、文明社区、文明校园测评体系，将环境保护、植绿种花、节水节电、健康文明生活方式等作为评选文明家庭的重要条件，将卫生县城、园林县城、环保模范县城作为申创文明县城的前置条件。（县文明办、各镇办落实）

三、保障机制

（一）加强组织领导。参照市上模式，县政府成立铁腕治霾工作组，由县政府主要领导担任组长，县发改局、工业发展局、公安局、财政局、环保局、住建局、国土资源局、民政局、城管局等相关单位负责同志为成员，设立工作组办公室。各镇办参照成立相应机构。

（二）夯实治理责任。按照《某县环境保护工作“一岗双责”暂行规定》，落实属地管理，强化行业监管，改善辖区环境空气质量。各镇办要参照县上铁腕治霾专项行动方案，制定本辖区实施方案，并于4月10日前报县政府，抄送县政府铁腕治霾工作组办公室；实施方案应明确工作内容，量化工作任务，落实责任分工，健全保障机制，定期报送重点工作任务完成情况。

（三）严防死守应对重污染天气。将重污染天气应急工作纳入政府应急管理体系，充分利用现有突发事件应急指挥体系。每年11月15日至次年3月15日，县铁腕治霾工作组抽调人员集中联合办公，实行24小时值守，专职开展重污染天气预警、预报及应对工作。

（四）定期调度通报。县发改局设立煤炭削减、生物质能综合利用专项整治办公室，县工业发展局设立清理取缔“小散乱污”企业专项整治办公室，县公安局设立低速汽车及载货柴油车污染专项整治办公室，县环保局设立挥发性有机物污染、燃煤锅炉拆改、网格化管理、涉气重点污染源环境监察执法专项整治办公室，县住建局设立扬尘污染专项整治办公室，县国土局设立砖瓦行业、矿山开采扬尘污染专项整治办公室，县民政局设立殡葬行业污染专项整治办公室，县城管局设立餐饮业污染专项整治办公室。各镇办、县级各有关部门每周五向县级各专项整治办公室报送相关工作进展情况，县级各专项整治办公室汇总情况后，按时报送市级各专项整治办公室，同时抄送县铁腕治霾工作组办公室。县政府铁腕治霾工作组办公室于每月10日前将上个月专项行动进展情况报市政府铁腕治霾工作组办公室。

（五）严格考评问责。定期召开县政府铁腕治霾工作组办公会议，听取各镇政府（街道办）和县级各相关部门的工作进展情况，并对任务完成情况进行通报。对按期或提前完成目标任务的予以表扬；对责任不落实、工作不得力，未按期完成目标任务的，实施约谈或问责。