乡镇基层开展专项治理微腐败工作实施方案

乡镇基层开展专项治理微腐败工作实施方案

     为深入落实中央、省、XX市委和XX市委关于全面从严治党的部署要求，坚决贯彻十八届中央纪委七次全会、省纪委十届六次全会、XX市第十三次党代会和XX市第十四党代会精神，推动全面从严治党向基层延伸，现就在全镇开展专项治理“微腐败”工作，提出如下实施方案。
一、工作目标

以中央、中央纪委，省委、省纪委，XX市委、XX市纪委和XX市委、XX市纪委有关部署要求为指引，以实现标本兼治为根本目标，按照注重惩防衔接，健全制度机制，弘扬新风正气，筑牢拒腐防变、治腐预腐思想和制度防线的总体思路，坚持多元化组合式治理方式，充分发挥基层党组织主体作用，集中力量和时间综合施治，坚决查处一批群众反映强烈、社会影响恶劣的“微腐败”问题，建立健全治理“微腐败”长效机制，推动管党治党责任落地落实落细，以党风廉政建设和反腐败工作的新成效，努力和持续增强人民群众获得感和满意度。

二、治理重点和内容

（一）治理对象

全体镇村干部，包括各村（社区）组长。

（二）治理内容

1．惠民政策执行、专项资金管理中的违纪违法问题，重点治理基层干部在惠民补贴、村公项目、扶贫救济、低保社保等资金管理使用和涉农项目建设等方面以权谋私、优亲厚友、虚报冒领、贪污侵占、收受贿赂等问题。

牵头单位：财政所

责任单位：经发办、社会事务办、各村（社区）

2．集体“三资”管理中的违纪违法问题，重点治理基层干部违规处置集体“三资”，损害集体利益，为本人或他人谋取私利，私设“小金库”，贪污侵占、截留私分、挪用集体收入等问题。

牵头单位：财政所

责任单位：各村（社区）


3．土地征收流转的违纪违法问题，重点治理基层干部违规操作、弄虚作假、以权谋私、虚报冒领、贪污侵占征地补偿和改造资金，在拆除违法建筑中徇私枉法、失职渎职等问题。


牵头单位：经发办


责任单位：各村（社区）


4．公共服务和窗口行业和领域的违纪违法问题，重点治理公共服务和窗口的工作人员以权谋私、滥用职权，收受红包礼金、购物卡等问题。


牵头单位：镇纪委


责任单位：便民服务大厅


5．工程建设领域的违纪违法问题，重点治理基层干部利用微小工程建设项目进行权力寻租、以权谋私、挪用公款、收受礼金、通过采购设施设备收取回扣等问题。


牵头单位：建设办


责任单位：各村（社区）


6．发生在群众身边的其他侵害群众利益和不作为、慢作为、乱作为等问题，重点治理基层干部吃拿卡要、慵懒散浮拖、推诿扯皮、工作不实，主动服务意识不强，履行管理服务职能不到位，监管不力、失职渎职，解决群众反映强烈的突出问题不力，对待群众态度生冷、作风粗暴等问题。


牵头单位：镇纪委


责任单位：各村（社区）


7．违反中央八项规定精神和省委省政府十项规定、XX市委市政府实施办法和XX市委市政府十项措施相关规定问题，重点治理基层干部公款吃喝、请客送礼、私分滥发、变相旅游和奢侈浪费，以及利用婚丧喜庆事宜敛财等问题。


牵头单位：党政办、镇纪委


责任单位：各村（社区）


8．群众反映强烈的其他“微腐败”问题。


牵头单位：镇纪委


责任单位：各村（社区）


三、方法步骤


专项治理自2017年5月中旬开始，12月底结束。


（一）动员部署（5月中旬）


组织召开全镇专项治理“微腐败”工作动员部署会议，对推进专项治理“微腐败”工作进行思想动员和安排部署，印发宣传单、悬挂标语横幅，形成强大声势和工作氛围。


（二）自查自纠（5月下旬至6月中旬）


通过召开专题会议点评、自查互评、设立意见箱、走访干部群众、民意调查、公开举报电话、问题线索“清仓起底”等方式，对照专项治理重点，结合岗位廉政风险防控，深入全面梳理排查全体镇村干部存在的“微腐败”问题。要注意围绕“服务对象关切点、干部群众关注点、工作持续改进点、违纪问题易发点”等重点，积极开展问作风、问诉求、问症结、问线索“四问”工作，广泛听取和征询干部群众、服务对象的意见建议，确保“微腐败”问题梳理排查不走形式、真实准确。


（三）整改落实（6月下旬至9月上旬）


深入分析自查自纠中梳理出的“微腐败”问题，列出问题清单、整改清单、责任清单、进度清单，制定整改方案，明确责任单位、责任人，细化职责任务，倒排时间节点，逐项整改落实。要区分“微腐败”问题的不同性质，采取相应整改措施，实行销号管理。对违纪违法案件，要坚决严肃查处；对一般问题，要加强教育整顿；对隐患风险，要强化防控措施。


（四）重点检查（6月上旬至10月中旬）


镇纪委采取专项督查、随机抽查等方式，重点检查专项治理工作各项要求落实情况、开展自查自纠情况、突出问题整改情况等，做到问题不解决不放过，整改措施不落实不放过，长效机制不建立不放过。对作风粗暴、欺压群众、奢侈浪费等问题突出的办室、村（社区）及时下发整改通知，限期整改到位。


（五）建章立制（9月下旬至12月上旬）


深入分析“微腐败”问题的特点规律、表现形式、危害大小、产生原因等深层次因素，积极探索专项治理“微腐败”的新模式新方式新措施。针对专项治理中发现的系统性、普遍性问题以及监管方面存在的制度漏洞，建立健全微权力依法规范公开运行长效机制，明确政策界限，规范程序流程，从源头上推动解决群众身边的不正之风和腐败问题。


四、工作措施


（一）强化社会宣传


印发专项治理“微腐败”宣传单，公布举报电话，在集镇悬挂横幅4幅，各村（社区）悬挂标语不少于1幅，同时利用微信公众号等工具发布专项治理工作相关内容，做到专项治理“微腐败”工作人人皆知，治理工作氛围浓厚。


（二）坚决查处问题


畅通信访举报渠道，健全来信、来访、电话、网络四位一体的信访举报平台，充分利用举报电话、“火井政府”微信公众号，多渠道受理群众举报，建立问题台账，做到有举报必调查，实践运用好监督执纪“四种形态”，综合运用批评教育、约谈、诫勉谈话、组织处理、纪律处分等严格责任追究。


（三）开展明察暗访


镇纪委采取明察和暗访相结合的方式，对各村（社区）、各办室治理“微腐败”情况进行监督检查，建立“三本台账”：监督台账、问题台账、整改台账，确保我镇“微腐败”治理工作落到实处。


（四）强化警示教育


通过观看警示教育专题片，加强对典型案件的深度剖析，举一反三，以点带面，教育警示基层党员干部遵章守纪。配合市检察院开展村（社区）“两委”干部警示教育培训会，把廉洁自律教育纳入基层党员干部教育的总体规划，常态化开展党性党风、党规党纪和法律法规、思想道德教育。


（五）提升群众满意度


配合市纪委将专项治理“微腐败”成效作为党风廉政建设满意度测评的重要内容，深入开展治理“微腐败”工作民意问卷调查，向社会和群众广泛收集治理“微腐败”意见建议，更加全面准确掌握治理“微腐败”的第一手资料，切实提升群众满意度。


五、工作要求


（一）思想上要高度重视


认真落实“微腐败”专项治理工作是当前一项重要而又紧迫的政治任务，也是落实从严治党的重要内容，全体镇村干部一定要切实提高政治站位，增强责任意识，认真履行“一岗双责”，确保专项治理工作取得实效。


（二）组织上要加强领导


成立火井镇专项治理“微腐败”工作领导小组，由镇党委书记任组长，镇党委副书记、镇长任副组长，其他领导班子成员和纪委成员为成员。领导小组负责本单位专项治理工作的组织协调、督促推动和监督检查，确保专项治理工作任务落实到位。


（三）行动上要坚决执行


全体镇村干部要结合基层实际，把发现问题、剖析问题、解决问题作为专项治理工作的重中之重，积极从自查自纠、履行职责、广泛深入发动群众、畅通举报渠道、集中分析整改、明察暗访等工作中，及时发现和推动解决存在的问题。