某区义务教育均衡发展的主要做法和体会

雁山区义务教育均衡发展的主要做法和体会　

　

  　　

    一、基本情况　　

    我区现有义务教育公办中小校9所（其中初中2所，小学7所），教学点5个，民办小学2所；在校学生6776人（其中初中1724人，小学5052人）。义务教育均衡发展工作2014年12月通过市级复核，2015年5月通过自治区评估，2016年元月通过国家评估认定。　

　

二、推进义务教育均衡发展工作的主要做法　　

在推进义务教育均衡发展工作中，我区的做法跟其他县（区）做法大同小异。归纳一下，我区的做法主要有三个方面：强化一个职能，做到两个提前，开展六项工作。　

　

（一）强化政府职能，统筹协调推进　　

推进义务教育均衡发展是县级政府主要职责，县级政府高度重视也是推进此项工作的基本保障，政府在推进过程起着主导性作用。　　

1.统筹安排，重点推进。我区把义务教育均衡发展纳入全区经济和社会发展总体规划，列入区委、政府重要议事日程，成立了以区长为组长的推进义务教育均衡发展工作领导小组，建立了义务教育均衡发展工作责任、监督和问责机制，确定政府、部门、乡镇和学校的工作职责，层层落实工作责任。区主要领导及分管领导经常深入学校调研和现场办公，协调解决各种教育重点、难点问题。　　

2.优先发展，加大投入。我区将义务教育学校经费全额纳入年度财政预算，实行单列；区财政建立规范快捷的资金拨付制度，设置义务教育经费专户，避免挤占和挪用教育资金现象发生；按规定标准优先拨付学校公用经费和其他经费，保证学校的正常运转和校舍安全；在编制财政预算时，按在校生人数均衡安排义务教育经费，并向边远和薄弱学校倾斜。　　

（二）结合本地实际，提前做好谋划　　

我区把推进义务教育均衡发展工作与义务教育学校布局调整工作、与学校基础设施建设工作结合起来，提前做好规划和谋划，赢得主动，减轻迎检压力。　　

1.提前规划，及时做好义务教育学校布局调整。　　

我区的义务教育学校布局调整从2010年开始有计划地实施，加大寄宿制学校建设，撤并了一些办学规模较小的学校。同时为理顺管理体制，调整了部分学校的办学类型（将小学变更为教学点）。通过学校布局调整，优化、整合了教育资源，为义务教育学校均衡发展创造了条件。2009年，我区公办义务教育学校有初中4所，九年一贯制学校1所，小学12所，教学点7个。经过几年撤并和调整，现有2所初中，7所小学，5个教学点。　　

2.提前谋划，争取项目资金建设义务教育学校。　　

本区财政比较紧张，完全依靠本级财政解决推进义务教育均衡发展所需经费难度很大，所以积极争取上级资金支持就比较关键。为了争取上级资金支持，我区充分利用上级有关政策，提前谋划，把学校建设尽量纳入上级建设项目。主要是根据学校布局调整规划，制定薄弱学校改造计划，确定建设项目，将建设项目纳入上级薄弱学校改造项目，有计划地撤除危旧校舍，建设学校教学楼、学生宿舍、食堂、运动场地等基础设施，添置教学装备。利用上级资金基本上解决了校舍、运动场地等建设时间长、经费需求量大的学校建设问题。本区财政需要解决的主要就是教学仪器、图书配备及校容校貌改造、校园文化建设等问题，利用教育费附加转移支付、上级义教均衡专项奖补资金、学校公用经费等基本上能够解决，减轻了本级财政压力。　　

由于提前做好了上述两项工作，减少了迎检学校数量，解决了校舍、运动场地等重难问题，因而得以集中力量做好教学仪器的配备、迎检材料的准备、校容校貌整治及校园文化建设等方面的工作，为后续工作的顺利开展奠定了基础。　　

（三）明确工作职责，扎实有序推进　　

义务教育均衡发展主体在政府，具体工作多数落在教育部门头上。作为教育部门，主要做了以下工作：　　

1.明确任务分工，责任落实到人。先后制定了县（区）推进工作方案、区教育局的迎检工作方案，将工作任务分工落实到具体部门、具体负责人员，明确具体工作职责及完成时限。各具体负责人员根据各自职责开展工作，按时完成工作任务。　　

2.调查摸清家底，上报争取资金。各学校对照评估标准，摸清学校办学条件各项指标缺额情况，汇总上报区教育局相关人员，局均衡办汇总后提交局领导审阅，局领导再向政府有关领导汇报，争取上级资金支持，做好采购安排。　　

3.抓好试点学校，提供学习样板。为方便指导及学校学习借鉴，局均衡办确定了初中、小学各1所学校为试点学校，从档案资料整理、功能室管理等各方面按评估要求进行具体全方位指导和反复督查。试点学校基本达到有关要求后，在试点学校召开现场会，组织其他学校参观学习，为其他学校推进工作提供学习和借鉴。　　

4.加强督查指导，不断补充完善。对学校推进义务教育均衡发展工作情况，局均衡办不定期进行督查。将督查中发现的学校档案资料、学校管理等方面存在的问题当场向有关人员进行反馈并作为下一次督查的重点。经过反复多次督查，学校档案资料整理、功能室管理逐步得到完善和加强。由于工作扎实，督促指导到位，档案资料整理工作得到了市教育局领导肯定。　　

5.准备迎检材料，注意迎检细节。按检查组要求准备好相关材料（包括材料汇编、工作指南、汇报视频等等），做好各类会议安排，选好参加会议人员、调查问卷人员，提醒学校营造迎检氛围，搞好安全卫生，安排好陪同人员、检查路线，注意师生精神面貌、文明礼貌，等等。　　

6.认真对待反馈，及时进行整改。每次督导评估之后，督导评估组都会下发反馈意见，根据反馈意见指出的存在问题，结合本地实际，制定整改方案，按时完成整改并形成整改报告上报。　　

三、两点体会　　

（一）政府重视是推进义务教育均衡发展工作的关键。义务教育均衡发展督导评估实质上是对县级政府重视教育程度和工作成效的评估，评估的两项重要指标（县域义务教育均衡发展工作评估、义务教育学校办学基本标准达标评估，也称两个“门槛）都体现了政府的重视程度和工作成效。如果政府不重视，投入不足，很难达到评估标准。　　

（二）改善办学条件提升管理水平是开展义务教育均衡发展督导评估的目的。通过督导评估，促使政府加大投入，改善学校办学条件尤其是薄弱学校办学条件，实现县域义务教育学校均衡发展是评估的目的之一。评估的另一个目的，是在学校办学条件改善之后，促使学校加强管理和使用，提高教学质量，所以管理和使用也是评估专家关注的内容之一，也应该引起重视。