县畜牧局2017年扶贫工作方案

                                               县畜牧局2017年扶贫工作方案

为认真贯彻落实省委、省政府坚决打赢脱贫攻坚战的战略部署，扎实推进我县扶贫攻坚目标，打赢三年脱贫攻坚战，确保我县贫困群众在全面建成小康社会的进程中不掉队，结合全县畜牧业发展实际，特制定如下工作方案： 　

　

一、总体思路　　

1、指导思想

以习近平总书记系列重要讲话精神为基本遵循，深入贯彻落实习近平视察XX时的重要讲话精神和全省脱贫攻坚大会精神，按照“精准识别、精准施策、精准帮扶、精准管理”的原则，以建档立卡工作为基础，以贫困户自力更生为主、政策扶持为辅的方式，大力推进耕地种草，发展粮经饲三元种植结构，扶持一批贫困户发展养殖业，有效增加收入，加快脱贫致富步伐，确保特色畜牧业扶贫行动目标如期实现。 　　

2、总体目标

到2020年，通过实施粮改饲、家庭养殖工程、养殖小区建设工程和规模养殖等工程，带动X万贫困人口脱贫，人均畜牧业年收入5000元以上。

　　

3、基本原则

（一）因地制宜，科学发展的原则。本着可持续发展、项目能长久发挥实效的原则，因地制宜、科学合理地选择和确定肉羊、猪产业。 　　

（二）坚持重点，集中发展的原则。按照畜牧产业发展规划，要因势利导，注重培育和发展特色优势主导产业，集中发展，重点推进。　

（三）坚持科技扶贫，应用推广的原则。建立科技人员、良种直接到户的畜牧推广新机制，形成人、财、物直接进村入户的科技扶贫新模式。　　

（四）坚持创新产农，利益联结的机制。密切特色农业与建档立卡贫困户利益联结，引导贫困户以入股等形式加入合作社或企业，完善“企业+产业+农户”的利益联接模式，发展产销直挂、连锁经营、订单农业等营销模式，确保产业发展、贫困户脱贫同步推进。　　

（五）坚持肉羊产业扶贫和生态环境保护相结合的原则。要科学谋划，统筹推进，把生态环境保护理念融入到肉羊猪产业扶贫工作中去。　　

二、产业扶贫实施重点区域　　

重点区域是南山区的12个乡镇部分贫困村。　　

三、重点工程及产业扶贫方式　

　

按照全省区域布局，全县实施三大畜牧产业工程：　　

1、家庭养殖工程

重点推广实施肉羊“231”养殖模式，即贫困户每2个劳动力，政府发放基础种羊和养殖户自繁自育相结合，发展养殖基础母羊30只（母羊具备2年3胎、1胎2羔以上的高繁性，年可出栏肉羊80只以上），建设羊舍100平方米。　　

2、养殖小区建设工程

在有条件的乡村，通过“统一规划、农户入区、分户饲养”的方式，建设标准化养殖小区，将贫困户统一组织入区开展养殖，帮助贫困户脱贫。同时，实行龙头企业带动贫困户养殖的模式，组织协调龙头企业与贫困户签订畜禽养殖订单，开展畜禽养殖扶贫。强化龙头企业与贫困地区农户建立紧密型利益联结机制。　　

3、草牧业发展工程

结合农业种植结构调整，在籽实玉米种植面积大的乡村推进粮改饲，推广种植青贮玉米、燕麦草等饲草作物，平均每个贫困户种植10亩；在部分基础好的乡村实施耕种植苜蓿、沙打旺等多年生牧草，平均每个贫困户种植多年生牧草20亩，大力推广紫花苜蓿、披碱草、等优良牧草种植。　

　

4、规模养殖扶贫工程

组织协调规模养殖企业与贫困户签订就业协议，招收贫困户。通过吸收、安排贫困地区的劳动力入场就业，帮助贫困村富余劳动力转移就业，最终达到企业增效，农民增收的目的。

四、进度安排　　

1、2017年，制定畜牧产业扶贫实施方案，确定扶贫重点乡、村，开展技术培训指导。开展第一批种羊发放，发放种羊2万只，扶持4000名贫困人口，开工建设养殖小区，建设羊舍2.4万平方米，配套建设青贮窖1.5万立方米。

2、2017-2019年，全面推进落实产业扶贫工作，重点实施四项工程，大力推广实施 “231”家庭养殖模式。2017年扶持贫困人口4000人，发放种羊2万只，建设羊舍3万平方米；2018年扶持3000人，发放种羊1.5万只，建设羊舍3万平方米；2019年扶持3000人，发放种羊1万只，建设羊舍2.5万平方米，利用四年时间全面完成1万人的脱贫任务。

3、2020年，总结工作经验，做好收尾工作，全面完成产业扶贫既定目标，带动贫困地区农民脱贫致富。

五、保障措施　　

1、加强组织领导　　

坚持县乡统一领导、部门密切配合、乡镇为责任主体、党政一把手负总责的领导体制。县政府成立畜牧产业扶贫领导小组，县畜牧兽医局成立畜牧产业扶贫工作组，各实施乡镇成立相应的领导组或领导工作组，专门负责畜牧产业扶贫工作的领导和实施。县畜牧兽医局建立畜牧产业扶贫工程技术服务机构，组织开展技术培训工作，对贫困户进行有计划、有针对性的技术指导和服务，对贫困户做到手把手交，面对面讲，切实解决实际问题；直接对从事畜禽养殖的贫困户的养殖户进行职业农民培训，提高养殖者自身素质，促进当地农民增收。　

2、确定精准扶贫对象

在开展精准扶贫、精准帮扶工作中，全面宣传国家畜牧业发展政策，充分调动贫困群众发展养殖脱贫致富的积极性、主动性和能动性。扶贫和畜牧部门深入开展调查摸底，详细掌握贫困户的情况，了解贫困户的养殖意愿、养殖基础及发展能力，登记造册，建档立卡，动态管理，做到扶贫对象精准。　　

3、积极落实扶持资金

统筹中央和省、市、县财政各类畜牧、扶贫项目等资金捆绑集中使用。积极申请上级部门、金融机构对贫困户的扶持，对贫困户圈舍及配套设施的建设、设备购置、种畜禽引进等方面给予支持。　

4、建立扶贫机制

结合国家扶持政策，把畜牧扶贫的各项工作纳入扶贫产业发展规划中，确保把建设任务落实到贫困户。加强分类指导，建立精准扶持机制，明确工作重点和具体措施，因地制宜、因村因户施策，集中力量予以扶持，确保扶到最需要扶持的群众、扶到群众最需要扶持的地方。