浅谈落实常态化督导的几点做法

浅谈落实常态化督导的几点做法

从2013年12月至今，XX市责任督学在开展中小学常态的常规管理一日督导中，有了长足的发展。下面从几方面谈谈做法。

1．拓宽督导内容，助推学校可持续发展。一是经常性督导。为了让学校办学越来越规范，内涵发展越来越深入，督导办公室明确要求责任区督学在每月一次的学校经常性督导中，始终把对学校依法自主办学与民主管理；素质教育、课程建设与教育教学日常管理；教师队伍建设与专业发展；学生德、智、体、美等方面全面发展；学校与家庭、社会合作与资源共享等作为督导工作重点，对发现的问题及时向学校提出相应整改要求，并指导学校改进和完善。二是专项式督导。市教育督导办公室根据当前工作需要、社会关注热点等确定每月督导重点，由责任督学进行检查落实。如每学年中小学招生时，督导办公室派出督学分赴各学校现场督导抽签，保证招生工作公开、公正、透明，获得广大学生家长的一致好评。我们采取的督导方式包括校园巡视、随机听课、座谈走访、查阅资料等，力求在常态下摸实情求实效。近年来，每学期开学我市责任督学都要对学校开学工作进行专项督查，重点是学校开学准备工作是否落实，学校校舍设施安全管理是否到位，教师队伍的配置是否落实等情况。对责任督学开学督导中发现的问题，督导室进行汇总、梳理，形成专题汇报，并上报教育局局长办公会议专题会议进行讨论处理，明确责任，限期整改。两年多来，学校和教育行政相关股室，对责任督学挂牌督导过程中发现的问题和整改要求都非常重视，对问题的整改做到层层落实、严格把关、不留死角，并有整改的反馈，形成落实督导意见和整改要求的工作机制。另外，自从我市开展责任督学挂牌督导工作以来，我们把学校办学绩效评估与责任督学挂牌督导工作结合起来，进行绩效评估和问责，把学校限期整改的进度和成效作为学校及其主要负责人考核奖惩的重要依据，对整改不力或问题严重的学校负责人进行问责，对碰红线的学校领导，采取一票否决，年终考核为不合格。在学校评优评先、干部任免、教师考核等方面参考责任督学的意见，也为推动督学责任区工作指明了方向，提出了更明确的要求和实施方法。

2．强化责任意识，努力为学校分忧解难。开展责任督学挂牌督导，是我市进一步推进督学责任区工作的特色载体，各个督学充分发挥各自优势，在挂牌督导的过程中，努力打好手中的“四重”牌。

一是重指导。各责任督学各司其职，发挥优势，做到“每月一主题”，例如，有学生学习、体育锻炼、课业负担、教师师德、专业发展和食堂食品安全等，对学校进行全面督查与指导。立足课堂，重点指导，落实学校教学常规，做到督与导的结合。

2014年，为创建“全国义务教育发展基本均衡县”，督导办公室组织全市督学进行“县域义务教育均衡发展导评估实施办法”和“县域义务教育均衡发展督导评估方案”的培训，培训结束后，各学区自行组织督学分赴各督学区的每一所中小学校进行督导，并对照“广东省义务教育标准化学校标准”，认真核查，找出差距，为各学校提出整改方案。2014年，全市所有学校均建成标准化学校，并以高分通过“义务教育发展基本均衡县”的国家督导验收。

案例一：共和镇有共和中心小学和平岭小学两所小学。共和中心小学校园大、校舍新、设备齐，是省一级学校。而平岭小学由于地处偏僻，生员少。镇政府对该校投入较为薄弱。全校只有一座共有四层、12个室的旧式教学楼，且运动场严重不达标。两所学校的硬件配置极不均衡，群众对此意见较大。为了切实落实教育均衡发展，主任督学邓国华同志亲自带领鹤共区的督学多次约同共和镇的主要领导到平岭小学调研，经过多次沟通，并向共和镇政府下达了平岭小学的整改通知书，最后促成了共和镇政府于2014年末落实对平岭小学的全面改建。2015年，共和镇政府投入1030万元动工兴建一座教学楼和一座饭堂。同时，改建运动场，翻新了旧的教学楼。崭新的校园、配置达标准化的平岭小学建在了平岭人民的心中，教育督学也与平岭人民心连心。

为确保“创强争先”工作有效推进，市委、市政府明确教育督导办公室负责协调、指导、督促、推进“广东省推进教育现代化先进市”的创建工作。在创建过程中，教育督导办公室组织各学区督学深入镇（街）及学校、对照相关的验收指标，全程指导、督促创建工作，先后共开出整改通知书46份，并跟踪落实情况，使整改项目全部落实到位，促使各镇（街）及学校的创建工作扎实有效地推进。多项工作成为江门地区的排头兵。2015年，通过了“广东省推进教育现代化先进市”的省级评估，各项创建工作获得专家组的高度评价。其后，江门市创建“广东省推进教育现代化先进市”媒体发布会在我市举行。

案例二：桃源中学男、女生两幢宿舍楼建于1985年，并且都是单楼梯结构，雅桃区督学现场督导后发现这两幢宿舍楼不符合安全要求，便向桃源镇府人大反映该情况。最后，得到了桃源镇政府的认可。桃源镇府于2015年投入1300万元，拆除了旧的两幢宿舍楼，新建了一座现代化的学生公寓。此举得到了学生和家长高度评价。我们督学的工作也得到了学校和社会的认可。

案例三：古劳镇连南小学原来只有一座教学楼，功能室场严重不足，且没有标准的运动场。古龙区督学对照标准化学校标准后，提出要将连南小学建成广东省标准化学校的目标，建议在学校教学楼的一边空地再建一座教学楼，并征用学校一边的竹园建一个标准运动场。由于征地涉及到连南村委的大江里村和里江村，难度较大。主任督学邓国华同志亲自邀请市分管教育的吕嘉琪副市长，多次协同古劳镇领导一起做村民的思想工作，终于功夫不负有心人，2015年9月，完成征地13亩，镇政府投入500万元建造200环形跑道田径场，现正在施工中；同时，投入540万元建造一座占地3200平方米的教学楼。该教学大楼已于2016年春季投入使用，改造后的连南小学已成为广东省标准化学校。

二是重规范。顺应教育就是服务的转型发展趋势，呼应师生、家长和社会的教育期盼，拓宽教育诉求渠道，开辟群众咨询投诉的绿色通道。从微观层面化解热点、难点问题，了解教育舆情，为教育行政科学决策服务。如在督查幼儿园中，发现问题，进行部门联动，加强管理，规范办学行为。首先是大力整治无证学前教育机构。近年，全市有24所无证学前教育机构通过整改领取了办园许可证或托管证。多部门联动，依法取缔了５所无证学前教育机构。目前，全市已消除无证园。同时，强化安全管理工作。加强园舍安全防范和食品卫生管理工作，实行公安、交通、教育、工商、文化、卫生等部门按职能分工，建立全覆盖的幼儿园安全防护体系，健全各项安全管理制度和安全责任制，落实各项措施。并加强幼儿园的收费督查。督导办公室把幼儿园收发管理方面的问题及时向市教育局反映。针对这种现象，市教育局、发改局和财政局多次联合召开会议，依据广东省、江门市有关文件的规定，通过调查了解，与幼儿园协商，根据办学成本合理确定公办园收费标准，规范幼儿园收费。全市公办幼儿园收费实行统一审批定价制度，民办幼儿园实行收费备案制度，民办园收费备案率达100%。近几年，我市对幼儿园教育乱收费投诉为零。

三是重发展。引领学校立足校情，主动反思办学行为，进一步突出工作重点、优化管理策略、突破发展瓶颈、提升亮点特色，全面提高教育质量。在创建“广东省推进教育现代化先进市”之初，督学到各校查特色建设时，发现一个共同的问题：一部分校长的理念落后，学校办学理念不清晰，学校特色不明显。为此，督导办公室专门制定了学校特色建设的计划和措施。由于得到局领导的高度重视，促成了我市与广东省第二师范学院携手合作，实施XX市学校特色建设与内涵发展项目和“三名工程”培养项目，有力地促进了我市中小学校内涵发展、特色发展以及培养造就一支具有现代教育理念的校长队伍和教师队伍，全面提高我市学校的办学水平。

四是重落实。我市大部分的学校设有督学办公室，供督学工作专用。在每次督学活动中，都要求督学向学校反馈意见。为了使反馈意见更准确、科学，在反馈会前，督学先集中督学办公室开一个督学内部会议，督学们将本次督导收集到的信息进行充分的分析、讨论，然后形成了较为集中、客观的反馈意见，然后在反馈会将督导意见建议反馈给学校。督学在督导过程中发现需学校整改的问题，报请督导办公室进行下发“整改通知书”，整改通知书有明确的整改要求和整改期限，并在市局“教育督导公告栏”和网上“督导专栏”进行公示，接受群众监督。同时，建立了预警通报、约谈整改、公开公示等问责制度，督促学校或主管部门及时落实整改。如在教育强镇复评工作中，各督学区都组织督学深入到镇（街）的每一所学校（幼儿园）进行细致的调研，并对照“教育强镇督导评估方案”的各项指标进行分析，然后对各镇（街）下发“整改通知书”，限期整改。督学全程跟进整改效果，不达要求的，坚决不同意上报评估，很好地促进了各镇（街）的整改工作落实，收到了很好的效果。我市十个镇（街）的教育强镇复评验收都得到了评估组的高度的评价。

3．善于推广典型，发挥亮点辐射作用。在督导工作中，我们的督学都带着一双慧眼，既能发现学校管理中存在的问题，又能发现管理或教育教学改革中的亮点，并及时推广。让一些学校的成功经验能发挥“星星之火，可以燎原”的作用。

案例四：在一次课堂教学改革专项督导中，雅瑶中学的课改引起了督学的高度关注。原来，在高效课堂的探索中，雅瑶中学异军突起。该校从2013年上半年开始积极尝试“自学案+小组合作学习”高效课堂教学模式并取得显著成效。为此，该校督学大力推介雅瑶中学的课改理念和模式。从而使雅瑶中学的课堂教学改革引起了各级领导的高度重视，XX市教研室把雅瑶中学作为XX市课堂教学改革的前沿阵地。2013年底，XX市教研室全体中小学教研员到雅瑶中学开展 “自学案+小组合作学习”课堂“八步”教学法探索活动。实验课采取同课同构的课堂教学模式，分别由市教研员和学校教师上同一内容，课堂上都充分展示了课堂八个教学环节，向学生和听课教师展示了一种全新的课堂教学模式。课后，听课教师和市教研室教研员集中一起进行了大讨论，大家互相交流自己的想法。2014年3月，XX召开全市中小学课堂教学改革现场会，展示了雅瑶中学“自学案+小组合作学习”课改成果，以点带面，横向推进学校课改工作，全市掀起了高效课堂探索的高潮。