贯彻落实《安徽省人民政府关于进一步做好招商引资工作的意见》情况自查报告

贯彻落实《安徽省人民政府关于进一步做好招商引资工作的意见》情况自查报告

       根据皖政办传〔2017〕161号文件要求，XX市认真对贯彻落实《安徽省人民政府关于进一步做好招商引资工作的意见》（皖政〔2017〕70号）文件情况进行了全面自查，现将贯彻落实情况汇报如下：


       一、工作落实情况


       皖政〔2017〕70号文件出台后，我市高度重视，迅速召开相关会议，学习传达文件精神，安排部署落实工作。


       （一）突出招商引资主战略地位，进一步强化责任意识。一是强化招商引资主战略地位。将招商引资确定为我市经济发展的主战略，以市委、市政府2号文件印发《关于2017年招商引资工作的意见》，对全年招商引资工作进行安排部署，并配套印发了目标任务和考核办法等相关文件。上半年，实现境内到位资金265.4亿元，同比增长14.2%。实际利用省外亿元以上项目资金170亿元，同比增长23.8%。利用外商直接投资2.2亿美元，同比增长6.5％。二是实行高位推动。将招商引资作为一号工程来抓，成立市直9个产业招商组，每组由2-3名市级领导同志牵头联系，明确要求产业招商组各成员单位和各县区主要负责人亲自带队招商、接待客商、洽谈项目，并按月通报。三是主动出击开展精准对接。实行无会招商周制度和“招商引资集中活动月”活动，先后组织参加了中博会暨徽商大会、文博会、茶博会等经贸交流活动，举办了“碧水蓝天 宜居XX”（合肥）投资环境说明会，分别在常州、苏州、XX等地举办了装备及汽车零部件、总部经济和信息经济、文化旅游产业等专题推介会，各县区先后举办了31场不同形式的招商推介活动。在相关经贸活动和专题推介会中，共签约项目17个，总投资192亿元。


       （二）聚焦优势产业、重点领域，进一步做好产业招商。一是完善重点招商项目库。立足我市现有产业基础和发展规划布局，精心编制了工业、农业及农业产业化、文化旅游、现代服务业等重点招商项目158个，总投资2050.1亿元，利用各种形式宣传推介。二是内外联动提升招商实效，成立市直8个驻外联络处，与市直产业招商组条块结合，内外联动，开展带规划、带项目、带地块，包区域、包产业、包项目招商。上半年，新引进工业项目112个，总投资331亿元，其中主导产业项目72个，占工业项目数的64.3%。三是与专业机构合作，利用大数据开发招商路线图APP，绘制装备制造、电子信息、食品医药3个产业招商地图，提供全市招商人员注册使用，按图索骥开展精准招商。四是搜集整理全市规上企业信息，分析产业链上下游和横向协作配套关系，并建立规上企业招商信息直报机制，掌握技改扩建、产品开发相关信息，开展以企引商，重点引进产业链关键环节项目。


       （三）加强政策学习研究，进一步优化政策环境。一是出台《XX市招商引资优惠政策若干规定》（六政〔2017〕38号），参考项目落地成本、投资进度、生产经营状况和对经济发展贡献度，给予固定资产（设备）补助、财政贡献奖励、开办运营补贴、费用减免、房租补贴等多项政策支持。并组织开展了送政策进园入企活动，解读政策条款，扩大知晓面，推动优惠政策落地见效。二是加大金融政策支持。成立市投融资管理委员会，协调解决投融资过程中的重大问题。全面落实省政策性融资担保“4321”风险分担机制，支持重大招商项目融资。加大“税融通”推广力度，发挥续贷“过桥”资金作用。三是推进股权投资。围绕省、市级战略性新兴产业集聚发展基地，加大战新产业引进力度，对带技术、带专利的产业化项目，进行股权投资，原则上单个项目股权投资比例不超过20%。上半年，新引进战略性新兴产业项目46个，总投资238.2亿元，分别占工业项目的41.1%和72%。


       （四）加强基础设施建设，进一步完善承载平台。一是打造绿色平台承接体系。围绕绿色发展，打造“一心一廊”“一谷一带”绿色承接平台，统筹布局工业、大健康产业、现代服务业以及特色小镇等产业项目，其中XX茶谷品牌价值达219亿元。霍山县XX湾产业园是安徽省战略性新兴产业集聚发展基地，目前拥有核心和关联企业39家。金寨县先进光伏制造纳入省级新兴产业重大试验工程，已完成和在建18个地面集中式光伏电站、14个先进光伏制造产业链项目。二是加快园区转型升级步伐。加大园区标准化厂房、公共配套服务设施建设，积极引进战略投资者参与，探索园区合作开发新模式。目前，正在与华夏幸福基业公司对接，分别在我市开发区投资300亿元、示范园区投资200亿元建设产业新城项目，已签订合作备忘录。


       （五）健全工作相关机制，进一步提升服务水平。一是完善帮办体系。建立了市领导牵头、职能部门帮办、引资单位帮办、项目落户地帮办、帮办中心帮办的“五位一体”的帮办服务体系，对重点线索、意向和签约项目实行台账管理。印发了《XX市招商引资项目帮办手册》、《XX市招商引资项目帮办工作考评暂行办法》等。实行市领导联系重点招商项目制度，梳理重点项目20个，由市领导联系帮扶。二是按月协调推进。按月组织召开由市分管领导主持的重点招商引资项目调度会，论证线索和意向项目，协调解决签约和开工项目推进问题，适时召开由市主要领导调度的调度会，高位推进重点项目洽谈、建设环节中的关键问题。上半年，组织召开项目调度会3次，工作调度会2次，调度项目268个，协调解决注册、立项、土地预审等事项74个。三是强化帮办落实。结合“三查三单”制度，制定重点项目帮办清单，明确帮办事项的责任单位和责任人，限时办结。市政府督查室定期对清单事项完成情况进行通报。上半年，共对28个项目下发了帮办清单，涉及帮办事项40多项。


       （六）强化督查考核力度，进一步促进提质增效。一是优化招商引资考核办法。在项目认定标准、督查方式、考核组织实施细则上进行科学调整。重点突出主导产业契合度、战略性新兴产业比重、重大项目引进、工业项目开工率等指标，提高利用省外资金项目考核分值，实现与省考评工作接轨。招商引资目标完成情况纳入政府目标管理、效能建设考核范围，与评先评优挂钩。二是严格督查考核。上半年，开展了2次季度督查，对全市128个新开工项目进行了现场督查。7月上旬，由市效能办组织开展的第二次综合督查中，将招商引资作为重点督查内容，开展了一次全面督查。


       二、存在的问题和下一步工作打算


       虽然我市招商引资工作取得了一定的成效，但还存在着一些不足和问题，主要体现在：一是引资总量还有差距。在利用省外亿元以上项目方面，虽然增幅较高，但到位资金总量不大，项目规模偏小，与兄弟市相比，还有一定的差距。二是承接能力还有待提升。园区配套建设尤其是标准化厂房建设等还存在一定的滞后，项目承载能力还不足。三是制约因素凸显。受环境容量以及土地、融资等要素制约，引资难度越来越大。四是对政策落实的深度不够。在政策落实上，部分工作措施还正在加快推进，还需要进一步强化和优化。针对这些问题，下一步我市将重点做好以下几项工作。


       （一）加大外出力度，扩大宣传推介。下半年，我们将认真筹备、积极参与省政府拟在捷克、波兰、美国、墨西哥召开的境外推介会等专题推介活动。同时，利用专题招商、驻点招商、委托招商、网上招商等方式，深化与国内外有关机构的合作对接，加大宣传推介。重点加强与浙商银行、中企联对接，预备8月份、10月份分别在XX、XX开展大健康产业专题推介会、“名企对接会”活动，力争取得实效。


       （二）围绕项目推进，优化帮办服务。切实加大对新签约、新开工和在建项目的协调推进力度，按照责任到人、全程推进、服务到位、跟踪到底的要求，加快项目进度。重点推动华夏幸福产业新城、中科电力装备、碧桂园国际学校等一批重大项目取得实质性进展。


       （三）立足主导产业，加强项目谋划。统筹市直、县区上下联动，立足主导产业，谋划一批重点项目，深入研究营运模式，深入分析盈亏平衡点、预期收益等核心数据，形成详细的推介材料，充实重点招商项目库。


       （四）坚持问题导向，严格督查调度。按月对重点项目进行调度，更加注重问题导向，认真贯彻落实“三查三单”制度。组织开展好三季度、四季度督查和年度考核，重点查看新开工项目进展情况。加大对招商情况的通报，重点通报市直招商组、各县区主要负责人外出招商，线索项目、意向项目、签约项目、建设项目等情况，以及驻外联络处驻外时间、拜访企业、项目线索搜集情况。


       三、有关建议


       （一）加强组织领导。建议从省级层面加强对全省招商引资工作的指导，强化招商引资主体地位。对于重要客商和重大招商活动，请省政府领导能亲自参与，重大项目省直有关部门能牵头协调。进一步加强对招商队伍的业务培训，加强对合肥都市圈内城市在联合招商方面的领导与统筹，优化合肥都市圈内产业布局。


       （二）加大项目支持。XX是革命老区，基础较弱。建议从省级层面，进一步加大对XX项目的支持，特别是对重大项目在用地、财政、融资等方面给予支持，适度给予政策倾斜。


       （三）优化考核指标。一是建议在指标设置上进一步兼顾数量和质量的统一，逐步弱化对到位资金的考核，突出对项目质量的考评，引导各地加大项目工作力度。二是徽商回归资金也是当前各地招商引资的一个重要部分，建议将徽商回归工作纳入年终考评，与省外亿元以上项目统计工作同部署同考核，引导各地加大徽商回归工作力度。