经济发展局新旧动能转换经验材料

经济发展局新旧动能转换经验材料

　　
　　
　　1、科技金融结合。一是丰富金融业态，增强金融产品供给和创新。2017年引进民生银行XX分行等5家金融机构，设立了XX银行全市首家科技专营银行—高新科技支行，参股市担保公司，全面启动金融文化小镇建设，全区各类金融机构突破150家。与证监会中证资本市场发展监测中心、深圳证券交易所证券信息公司、齐鲁股权交易中心加强战略合作，与深圳证券交易所证券信息公司成功举办了第二期常态化融资路演活动，为科技企业搭建进入全国规范化私募股权市场融资的通道。充分发挥政策性资金的风险分担作用，通过政府风险补偿资金，将企业专利权、应收账款、库存等“软资产”纳入反担保措施，缓解轻资产科技企业的信贷融资难题。成立国有资本出资的产业发展母基金，加大金融产品创新力度，构建可持续的政、银、担、保、投商业合作新模式，拓宽企业融资渠道，全方位提高金融供给能力。二是建立政策性金融支持科技企业的分级目录管理长效机制，实现精准扶持。发挥信用信息的资产价值，统筹经发、财政、税务、市场监管、园区等经济管理部门和法院、各类金融机构的信息资源，建立了政投、政担、政银、税银的信用信息共享机制，初步构建了成长型科技企业扶持目录，突出企业成长性、安全性、规范性等指标评价，将目录企业划分为支持、关注和观察三类，对不同类别企业，分类给予政府增信、股权投资、国有担保、过桥资金、风险补偿等不同的政策性金融支持，引导金融机构积极参与，发挥金融机构专业筛选和风险控制优势，优化目录分级，实现精准扶持，目前已完成20余家目录企业的初步评价，向金融机构进行了批量推介。三是完善政府主导的融资担保体系，实现政府增信。参股XX市再担保公司和市汇金融资担保公司，形成了包含市场化担保、政策性担保、再担保和政府风险补偿专项资金在内的担保和再担保链条，初步建立了政府主导的融资担保体系。依托市级政府担保平台，实现了市区两级对目录企业的双重增信。通过政府风险补偿专项资金，建立了政府与金融机构对目录企业的风险分担合作机制，对我区推介的目录企业，金融机构提供了30%的坏帐风险敞口，降低了融资门槛，对目录企业的授信利率，由最低上浮30%下调为最高上浮20%，实现了政府资源与市场资源的有效结合，已为我区10余家科技企业获得近2亿元授信，为5家企业提供了的累计3500万元的短期流动性支持。 我区对科技企业的政府增信机制，得到了市政府的肯定和支持，在《XX市降低企业成本促进实体经济健康发展的若干政策措施》（潍政发〔2016〕10号）文件中推广了我区做法，市财政对政府风险补偿专项资金支持的目录企业产生的坏帐损失，按照5:5比例给予补助。四是完善股权投资体系，打造全方位融资服务链条。完善对天使投资的政府风险分担机制，与清华启迪设立了5000万元的天使投基金, 主要投资清华科技园和XX启迪之星孵化器内的初创期科技企业，并通过基金投资，引导清华科技园各地分园的优秀企业在我区落地。完善政府引导基金的引导保障功能，配合做强做大国有产业发展基金，通过政府增信撬动金融资本，尽快扩大投资规模，以规模效益分散投资风险的同时，提高资本市场影响力。积极对接一流投资机构，以其专业能力和市场影响力，为我区企业嫁接产业资源，提供商业机会，在实现国有资本保值增值的同时，引进优质产业项目，实现优质产业项目的资本集聚。五是推动企业规范化公司制改制，助力资本市场进程。建立企业改制联席会议制度，对规模企业规范化公司制改制工作进行统一部署，配套更大力度的支持政策，将企业规范化公司制改制做为政策性金融支持的目标和追求。先后聘请山东省证监局、上交所、深交所、全国中小企业股份转让系统、齐鲁股交中心等专家来我区培训辅导，聘请全国一流投资专家来我区考察交流，加快规模企业规范化改制步伐。截至目前，规模企业规范化公司制改制完成企业新增29家，完成市政府制定年度任务目标。44家企业进入多层次资本市场（其中1家新三板挂牌企业、43家齐鲁股权交易中心挂牌企业），华丰动力、盛瑞传动启动IPO程序。鼓励企业通过多层次资本市场融资发展，提高直接融资比重，优化融资结构。
　　2、支持企业创新。一是完善创新创业服务体系。围绕区域科技创新和产业发展需求，引导建设高端创新创业服务平台，汇聚高端创新创业资源，提升区域科技创新和产业发展水平。2017年，新获批国家级众创空间1个、省级众创空间4个，全区累计建成市级以上众创空间14个，其中国家级6个、占全市100%。潍柴卡车动力总成众创空间成为全省首批品牌众创空间，全市唯一。新获批国家级孵化器1个、省级孵化器4个，全区累计建成市级以上科技企业孵化器13个，其中国家级5个、占全市71.4%。启迪孵化器成为国家级科技企业孵化器、蓝色智谷成为全省首批品牌科技企业孵化器，均为全市唯一。目前，高新区已形成“众创空间+孵化器+加速器+产业园区”四位一体、涵盖“研发—孵化—加速—产业化”全过程的孵化服务链条。二是培育壮大高新技术企业集群。高新技术企业是高新技术产业的主要载体，是我区实施创新驱动发展战略、加快新旧动能转换、打造一流国家高新区的核心支撑。科技局紧紧扭住做多、做大、做强高新技术企业这个“牛鼻子”，培育壮大高新技术企业集群，推动高新技术产业提质增量。三是提升科技项目管理服务水平。在积极争取各级科技计划项目的同时，更加注重做好立项项目的管理服务工作，制定出台《XX高新区科技计划项目评审(推荐)管理办法》，先后开展省科技重大专项、省重点研发计划、市科技发展计划、区科技创新创业计划项目的检查调研工作，完成10余项省、市、区三级科技计划项目的考核验收工作。配合审计部门进行市、区两级有关科技计划项目资金政策审计工作，组织建立省军民科技融合管理台账，及时发现和解决项目实施过程中存在的问题，并总结典型案例予以宣传推广，提升项目管理形象。加强政策宣讲，依托“科技大讲堂”，主动“沉下去”，先后深入园区开展专题宣讲和政策解读5次，培训企业600余人次，主动协助企业精准定位、借力政策实现更好更快发展。

　　3、加强创新平台建设。积极申报各类创新平台，歌尔国家企业技术中心通过省审核上报至国家发改委，近日有望获批，全省仅3家企业通过审核。天瑞重工“凿岩机械工程实验室”获批2017年山东省工程实验室，华滋模切等4家企业获批市级工程实验室，至此我区已拥有国家地方联合实验室3家、国家企业技术中心2家、省级工程实验室（研究中心）8家、省级企业技术中心14家、市级工程实验室（研究中心）22家，总数位列全市第一。潍柴动力“WP10H 系列柴油机”、博杜安“M26/M33 系列柴油机”、盛瑞传动“紧凑高效二代8速自动变速器”3 个项目成功入选2017 年山东省首台（套）技术装备及关键核心零部件公示名单，占全市获评总数的60%，数量居全市第一。潍柴动力“非道路四阶段电控系统开发”、盛瑞传动“高效紧凑舒适型8AT研发及产业化”等57个项目获批省级技术创新项目，涉及研发经费总投资14.1亿元，预计产业化后可新增年销售收入163.5亿元，利税29.6亿元。三华利机械“防冻防撞调压型室外消防栓”和天瑞重工“液压破碎锤”2个项目入选山东省2017年第一批重大新产品目录。盛瑞传动“年产15万台新能源汽车用8档自动变速器技改项目”、赛马力发电设备“发电机组云监控智能化平台”2个项目获批2017年XX市智能制造试点示范项目。潍柴动力“铸造混合旧砂再生技术开发及应用”、特钢集团“焦化脱硫废液综合处理利用”2个项目获山东省循环经济创新科技成果奖二等奖，特钢集团“轧钢加热炉强化热辐射技术节能改造”、“TRT高炉煤气余压透平发电装置”2个项目获山东省循环经济创新科技成果奖三等奖。



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