某市城乡规划局规划公示公开工作经验材料

某市城乡规划局规划公示公开工作经验材料

    为强化社会监督机制，推进城乡规划的科学性、民主性、公开性，保证公民的知情权、建议权和监督权，维护社会各方的合法权益，近几年，我局围绕党委政府政务公开工作总体部署，不断强化规划公示公开工作，深化规划决策和管理事务的公开形式和范围，构筑多形式、全方位公开体系，倾力打造透明规范的阳光政务，积极推进依法、科学、民主决策，认真落实政务公开“标准化建设”活动。我局通过建设公开平台，健全制度，实现了从公开方式的确立向制度建设迈进，从方便群众办事、接受市民监督向引导公众参与城乡规划延伸，逐步提高了规划管理工作效能和办事质量，取得了明显的成效。下面就我局规划公示公开工作汇报如下：

    一、加强领导，建立规划公示公开长效机制

    规划公示公开作为政务公开工作的一部分，我局将此项工作纳入政务公开、电子政务和政府信息公开工作领导小组工作范畴，并随政务公开工作制订了工作计划、目标和措施；建立了具体业务由规划建设信息中心负责，各职能科室和职能部门配合的工作机制；核定了专门人员编制、落实了办公经费、配备了办公设备，确保满足日常工作需要，保证了全局规划公示公开工作有序开展。

    二、打造平台，发挥公开平台的渠道作用

    一是建设门户网站。2013年以前，我局各类规划的批前网络公示主要是通过市政府网对外发布，由于发布之前要事先联系管理员，履行政府网发布的审批程序，信息发布的及时性受到限制。为做好政务公开和规划公示公开工作，我局于2013年4月28日建成开通了网站，网站为规划公示专门设置了栏目页，并为规划公示意见的收集注册了专用邮箱；网站同时提供了公众参与规划的渠道。二是设立规划公示电子屏。为便于公众对我市城乡规划执行情况的监督，我局设置了规划公示电子屏，对城乡规划及其修改、实施规划许可进行批前公示，并在公示现场设置意见征集簿。三是利用规划展览馆，实现信息直观公开。充分利用规划展览馆，以模型展示、声光电科技等形式，加大对规划编制成果的公开，推进规划编制方案的公示，使公众直观、全面地了解规划信息。规划展览馆已成为我局宣传规划、履行规划信息公开职能的重要平台，也是广大市民了解市情、参与规划的基地。

    三、制定制度，规范政务公开工作

    为规范政务公开及政府信息公开工作，我局加强了制度建设的力度，通过制度的约束来规范机关工作人员履行政府信息公开工作职责。一是制定了《XX市城乡规划公示管理实施细则》。细则明确了规划公示的责任单位（科室）、工作流程、公示内容以及监督管理等。细则的实施推进了我局的政务公开，进一步提高了城乡规划管理的透明度。二是印发了《关于报送城乡规划信息的通知》。为加强全市城乡规划信息公开工作，向市民提供更丰富、更全面的规划信息，我局依据政务公开和信息工作的有关规定，印发了《关于报送城乡规划信息的通知》。通知对信息报送对象、报送内容、报送要求、工作要求及奖惩措施进行明确规定。三是制定了《XX市城乡规划局政务信息回复处理制度》。为切实做好规划公示意见、建议的收集、处理和回复工作，对从市政府网站“百姓畅言”、“部门信箱”，以及上级部门有关信箱和微博收集的信息回复处理规定了办理时限和工作流程。该制度的实施推动了我局政务信息回复处理工作的程序化、制度化和规范化。

    四、依法行政，推行规划批前公示

    我局多年来始终坚持实行城乡规划制定、实施的批前公示和批后公布制度，坚持把与市民利益密切相关的建设项目规划方案及时向社会公开；我们做到了符合公开条件的批一个公开一个，自觉地把公众的合理意见吸纳到了我局的规划编制和审批工作之中，使城乡规划更具科学性、现实性和超前性。住房城乡建设部《关于城乡规划公开公示的规定》印发后，我局适时调整了原有的公示制度，着重抓了以下几个方面。一是重点公开热点项目方案。把与居民群众直接相关，可能引发邻里热议的规划建设项目方案，经初审后，即向社会公开。公开内容包括：用地范围、用地面积、工程性质、建筑密度、容积率、绿地率、建筑高度、的建筑总平面设计图等。二是拓展公开的形式。我市的规划公示除利用网站、公示厅和项目现场进行公示外，积极探索采用新闻发布、网上调查、听证会、论证会等多种形式，变被动为主动。三是规范公开的时间和程序。凡审批项目必须向社会公开，城乡规划报送审批前，公示的时间为三十日；经依法审定的修建性详细规划、建设工程设计方案的总平面图及其变更批复前公示时间为七日；城乡规划及重大变更自批准后二十日内向社会公告，批后公布的时间为三十日，其它项目公布至验收合格为止。在公开期限内，如市民群众提出意见，由信息中心或其他途径反馈意见人；无意见反馈，即作出后续审批的具体行政行为；超过期限收到反馈意见的，按群众来信来访处理。四是实行规划审批全程公开。我们采取“突出重点，以点带面”的办法，选择社会公众普遍关心的热点，即以办理建设项目“一书两证”为突破口，先行实行“五公开”即“办事依据公开，办事程序公开，办事机构和人员公开，办事结果公开，办事纪律和监督投诉渠道公开”；逐步实行规范性文件和规划审批过程公开；通过规划服务窗口，做到建设单位一次上门、一次告知、一次受理，实行收件、办件、批件三分离，在窗口随时向建设单位提供办事指南、告知单，市民可以便捷地了解建设项目办理的全过程。

    五、围绕服务，主动公开各类规划信息

    政务公开的基础是信息公开，信息具有相关性，为方便公众获取更全面的信息，我局加强了信息管理，主动公开各类规划信息。一是按时报送信息，做到信息的及时发布。我局确定专人负责报送信息工作，信息内容涉及民生或需要社会公众广泛知晓的各类规划信息，将城市总体规划、控制性详细规划、以及新制定的政策法规和各类规划审批许可事项的完整信息及时全部上网主动公开；开设《工程建设领域建设项目信息》公开专栏，建立便民统一查询平台等。二是及时收集信息，做好政务信息的回复。我局高度重视XX市政府网站“百姓畅言”、“部门信箱”等栏目所涉事项的办理和答复工作。安排规划建设信息中心负责浏览、收集涉及城乡规划方面的信息，并按程序进行登记，报分管领导，及时回复并反馈办理情况、办理结果。三是扩大公开渠道，方便公众获取信息。我局利用网站及时公布与规划审批有关的重大信息，以及在报纸、电台广泛宣传我市规划政策。针对群众关注重点热点问题，多次通过“在线访谈”、“政风行风热线”栏目，为群众答疑解惑。同时，我局对依申请公开事项设立了资料索取点，在便民服务上，完善各项办事流程，优化群众利益诉求受理办理流程，最大程度满足人民群众对政务公开信息的知情权，确保行政权力高效、透明运行。

    多年来的规划管理工作实践使我们深深感到，城乡规划只有向群众公示、公开，让群众了解、支持、参与，请群众监督，才能集百家之长，汇万众智慧，才能更具前瞻性、科学性，才能体现以人为本的理念，真正造福群众，赢得广大群众的满意。因而只有推行城乡规划公示，才能更好地实施依法行政、规范行政和科学决策，实现城乡规划工作由粗放管理向依法管理转变，由被动管理向主动管理转变，由封闭管理向开放管理转变，从而充分发挥规划工作在经济建设和城乡建设中的调控和保障作用。通过推行规划公示，我们有以下几点体会。一是审批项目与相对关系人的矛盾减少。过去我们在审批项目时，对隐藏的矛盾和问题估计不足或者是分析不透，事中和事后带来了很多诉讼，我们通过设立局长信箱和开展听证制度、公示制度，将问题和矛盾解决和化解在审批之前。二是人情审批减少，领导的自由裁量权受到限制。项目公示、办事流程公开，原来几个人说了算的事，变成了大家的事，权力关进了笼子，监督无处不在。三是规划管理人员的行政行为受到监督。审批后的规划进行公布后得到社会各界的广泛关注，如果实施规划变了样，规划主管部门将无法面对公众，具体的管理人员也将被问责。同时也促进了机关效能建设和廉政风险防控工作。

    总之，我局在推行规划公示、实现阳光政务工作中作了一些探索，但与上级的要求和市民的期望还有不少差距，我们将以这次会议为契机，虚心学习兄弟市城乡规划管理的先进经验，推动我局政务公开工作迈向新台阶。

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