省委书记在县市区委书记工作交流会上的讲话

                                        省委书记在县市区委书记工作交流会上的讲话

讲得好是因为大家干得好。这是我们第12次召开县市区委书记工作交流会，同志们都说，这样的交流会既是一场擂台赛，也是一次展示会。大家在前线战斗了一个季度后向“司令部”汇报工作，汇报得有声有色。今年还有一个特点，有75个县市区主动提出发言申请，我们精选了20个，我希望在7月上旬能有更多的同志来发言。今天上午，我们组织了省政府有关部门召开了关于4月下旬全委会补短板工作的汇报会，有10个部门作了认真准备，准备的都很好，短板找得都很准。我感觉这次发言比以往都更认真、更有水平。省直部门在上，各个县市区在下，可以说下面的精神状态和干劲深深感染了省直部门，省直部门也不落后，都以自己饱满的精神状态和工作水平竭诚为基层服务，浙江全省上下融合，用《孙子兵法》里的一句话来讲，是“上下同欲者胜”。这次20位同志的发言分为四个命题，每个命题都讲得很好，我听了以后不断和李强同志、传秀同志交流，被同志们精彩的发言、实干的作风、努力工作的实绩所感动。我相信，这20个县委书记的发言代表了我们全省各个方面的工作状态，应该说我们一季度实现了“开门红”。今天下午，统计局给我一个数据，一季度GDP增长在7.5%左右，这达到了我们预定的工作目标，这是我们全省上下共同努力的结果。税收增长10.04%，情况非常好，希望大家继续努力。今年是我们浙江省特殊的一年，是“十三五”开局之年；是推进结构性改革的攻坚之年，“三改一拆”开展了三年多，“五水共治”开展了两年多，“浙商回归”开展了五年多，每一项工作都不是刚刚开始，都进入到了攻坚阶段，工作难度会越来越大；也是G20峰会的举办之年，我们将接受总书记和各国元首、全国人民对我们的检阅。做好今年这个特殊年份的各项工作，实现“半年红”“全年红”，我们面临的压力还不小，要克服的困难还不少，要打的硬仗还很多。因此，省委决定，上半年全会就定格在“找短板”。“十三五”的方针大计已经敲定，《政府工作报告》和《“十三五”建议》都已高票通过，需要我们抓好落实。省委在这时提出“找短板”，全省上下共同查找浙江经济社会发展的短板，形成决议，推动浙江“十三五”的顺利前行。作为地方党委和政府，最能够掌握主动权的、最能够做到的、也最应该做好的，就是为当地的改革发展打造一个好的生态。今晚，我想谈一谈生态问题。

“生态”一词源自古希腊，意思是“生活环境”。什么样的生态才是好的生态？从马克思主义哲学角度来看，好的生态一定是一个革故鼎新、吐故纳新的系统，它不是僵死的、封闭的，而是变化的、动态的，能够因时而变、随事而制、乘势而进；好的生态一定是一个兼容并蓄、开放包容的系统，它承认事物的多样性，尊重差异、求同存异，能够“万物并育而不相害，道并行而不相悖”；好的生态一定是一个相辅相成、浑然一体的系统，它不是孤立的、割裂的，而是相互联结、相互依赖、相互作用、相互转化的，能够把分散的部分系统化、单个的优势集成化、局部的功能整体化，形成平衡的、进步的、可持续的辩证统一体。

这次，大家围绕“全力备战G20”“虎口夺食抓项目”“‘三改一拆’‘五水共治’不停步”“创新引领转型升级”四个单元作了发言，用生动的活生生的实践说明了这样一个道理，就是有了好的生态，才会有好的发展；生态好了，发展机遇就能抓住、发展信心就能提振、发展的动力就能激发、发展的合力就能凝聚、发展制高点就能抢占、发展新优势就能构筑。从这个意义上讲，好的生态就是无可替代的软实力，就是强大的核心竞争力。打造一个经济生态优越、自然生态优美、社会生态和谐、政治生态清明的生态系统，是当前和今后一个时期，摆在全省各级党员干部面前的一项极其重要的战略任务。

第一，打造好的经济生态，关键是要坚定不移地打好转型升级系列组合拳，建设强大的基础设施，推动经济发展走上增长中高速、质量中高端的健康轨道。习近平总书记深刻指出，在市场作用和政府作用的问题上，要讲辩证法、“两点论”，“看不见的手”和“看得见的手”都要用好。这就告诉我们，打造好的经济生态，既要注重发挥企业的主体作用，更要注重发挥党委政府的战略主导作用，更精准、更有效地打造一流的经济生态。一要用组合拳打出发展环境。这几年，省委省政府推出转型升级系列组合拳，意在转型、魂在创新、重在环境。我们都看得到，凡是对这套组合拳领悟深刻、执行坚决、落实到位的地方，在转型升级上都取得了非常明显的成效。我们必须坚定不移地把这套组合拳打下去，更精准地打、更有力地打、更全面地打，打破旧的路径依赖，打造新的发展动能，打开新的发展通道。特别是要深刻领会组合拳招招相连、环环相扣的要决，在发挥组合效应上下功夫，善于在整体中集成优势，把组合拳的加减乘除效应充分发挥出来，把组合拳倒逼、引领、助推作用充分发挥出来，最大限度优化发展环境。二是要用大交通支撑发展空间。省委提出，“十三五”期间将投资1万亿元用于综合交通建设，加快打造XX至各设区市高铁“一小时交通圈”和空中“一小时交通圈”。这个计划完成好了，浙江的发展格局将大大优化，浙江的发展空间将大大拓展。五年看头年，头年看当前。各地要充分认识到交通基础设施建设只有下限没有上限，必须抓住机遇大干快上，坚持大项目带动、大规模投入、大手笔推进，海陆空全方位发力，打一场交通设施建设大会战。特别是要扭住关键通道、关键节点和关键工程，优先打通断头路、瓶颈路、拥堵路，补齐交通基础设施这块短板，进一步把我省独特的区位优势转化为开放优势、发展优势和竞争优势。三要用深化改革创新发展机制。改革是一场革命，一上来必须要有排山倒海、摧古拉朽的气势。借着总书记去年5月视察浙江时提出的“干在实处永无止境、走在前列要谋新篇”的XX，成立了省海港委，引起了国内外广泛关注，进展非常顺利，作用已经开始显现。各级领导干部，特别是主要负责同志，都要把抓改革作为一项重大的政治责任，既当改革的促进派，又当改革的实干家。对中央和省委部署的各项改革举措，要以虎口夺食、猛虎扑食的气魄，敢于攻坚、敢于胜利，撕开口子、杀出血路，决不能瞻前顾后、患得患失，决不能慢慢吞吞，决不能坐失先机、贻误战机。特别是对于舟山群岛新区、XX跨境电子商务、义乌国际贸易综合改革、特色小镇等重大改革举措，要先人一步、快人一招，抢占最高点，最大限度激发改革活力。

    第二，打造好的自然生态，关键是要照着“绿水青山就是金山银山”的路子走下去，进一步打开“绿富美”的通道。总书记强调，保护生态环境就是保护生产力，改善生态环境就是发展生产力，绿水青山既是浙江的“金名片”，也是浙江的“摇钱树”。省委省政府提出“两个不带入”，即不把贫困带入“十三五”，不把污泥浊水、违章建筑、脏乱差带进小康社会，就是要通过打造好的自然生态倒逼转型升级。一要深谋绿色布局。照着“绿水青山就是金山银山”的路子走下去，关键要扬长避短、凸显特色，不能亦步亦趋，丢了自身的个性和优势。各地要在全省“一盘棋”中找准发展定位，按照主体功能区要求充分考虑当地环境容量和承载力，强化开发边界和生态红线的约束，明确该做什么、不该做什么，发展的重点是什么、特色在哪里。要进一步优化生产生活生态空间布局，实现生产空间集约高效、生活空间宜居宜人、生态空间山清水秀。二要深化环境治理。这些年，我们大力推进“五水共治”“三改一拆”“四边三化”和“两路两侧”整治，全省生态环境有了很大改善。但是我们一定要注意，环境整治放松不得，稍不留神，垃圾就会堆积如山，污水就会四处横流，违章建筑就会卷土重来，这绝非危言耸听。我们就是要以壮士断腕的决心，坚决关停污染企业，今年继续要关掉1万家。要坚决斩断只要金山银山不要绿水青山的利益链条，做到弛而不息、久久为功。要逐步淘汰居民区中的工业园区，特别是由外地人雇了一帮外地人，租用居民区房子进行生产的行为，既不安全又不卫生，且易发生各种问题，我们要以最坚决的态度逐步将其关停。当前我省最头等的大事就是服务保障G20峰会，其中最基本的保障就是环境保障，这关系着峰会的颜值、国家的形象、浙江的风采、XX的韵味，我们要坚决打好G20环境治理攻坚战，实行史上最严的减排措施，该关停限产限行的一律要关停限产限行。三要深挖生态潜力。生产方式不绿色，全面小康就没有颜色。浙江“七山一水两分田”，“七山”看起来像是短板，其实满身都是宝，有巨大的生态潜力可以挖掘，我们要推动生态资源与旅游观光、信息经济、健康养生、文化创意等产业深度融合，打造更旺的农家乐，打造更多的“互联网+”，打造更美的生态旅游，让沉睡的山水资源成为农民的钱袋子，成为浙江发展的聚宝盆。特别是已经摘帽的26个县，要更好的探索“两山”的有效路径，努力成为全省的“绿富美”。  

第三，打造好的社会生态，关键是牢牢守住平安和民生两条底线，进一步提升群众的安全获得感和幸福感。总书记指出，没有稳定的社会政治环境，一切改革发展都无从谈起，再好的规划和方案都难以实现，已经取得的成果也会失去。浙江作为改革先行、市场先发的省份，会较早的遇到发展过程中的一些矛盾和问题；作为流动人口较多的省份，社会治理的难度相对较大；作为对外开放前沿的地区，社情民情都比较复杂，我们要把涵养社会生态作为改革发展的重要保障，做深做细做实社会治理的各项工作，以更高的标准，更大的力度营造和谐环境。我们刚刚开完平安浙江的表彰大会，明年就要夺金鼎了，特别是十一年都平安的县市在今年要格外小心，我希望大家能顺利的抱上金鼎，不要功亏一篑。一要筑牢平安浙江的防线。这段时间我反复强调，G20是对平安建设的大考，做好G20XX峰会的安保工作是对平安浙江建设的直接检验，也是今年平安浙江建设压倒一切的重要任务，各地要认真落实全省建设平安浙江工作会议暨G20XX峰会维稳安保工作动员大会的各项部署，抓紧找准补齐平安短板，全力承担起护城河的责任，全力支持XX，保障XX，服务XX。二要织密民生保障的网络。改善民生不仅要对困难群众兜底保障，还要给广大群众精准供给。去年我们消灭了家庭人均年收入低于4600的贫困现象，从今年开始我们要把更多的精力放在加强公共服务上来。三要净化社会舆论的氛围。在今年这个特殊的年份，浙江举世瞩目，举国关注，境内外敌对势力从不会让我们安安心心办大事，总是要利用这样的时机，抓住一些所谓的敏感问题，兴风作浪，借机生事。各种小报小刊和网络也喜欢借浙江的话题露露脸，采取小题大做、炒作热点的方式来博取眼球，制造杂音。我们强调家有喜事，不许惹事。一定要保持清醒头脑，牢牢把握话语权，下好先手棋，打好主动战，高扬主旋律，传播正能量。主要负责同志对舆论工作要靠前指挥，亲自把关，加强指导。特别是要管好用好互联网，让主流思想文化占领网络、引领网络、主导网络，努力为G20峰会营造安定祥和、风清气正的舆论氛围。

第四，打造好的政治生态，关键是要坚持正确的用人导向，进一步提振党员干部干事创业的精气神。总书记指出，自然生态要山清水秀，政治生态也要山清水秀。政治生态好，人心就顺，正气就足；政治生态不好，就会人心涣散，弊病丛生。大家作为一个地方的主官，必须旗帜鲜明，率先垂范，立场坚定，敢抓敢管，立明规矩、破潜规则。比如，这次总书记在这次全国两会期间，到民建、工商联这组参加讨论时，提出一个新型的政商关系——“亲和清”，这也是总书记在浙江工作期间的亲身体会，这两个字高度概括了新型的政商关系的核心和真谛。我们一定要按照总书记的要求，把生态环境搞好，要立明规矩、破潜规则，不断涵养良好的政治生态的土壤，努力实现干部亲政、政府清廉、政治清明。

（一）营造山清水秀的政治生态，首先是要选好人、用好人。选人用人是政治生态的源头和活水，用一贤人则群贤毕至，见贤思齐就蔚然成风。要严格上的标准。总书记强调好干部的标准就是信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于当担、清正廉洁，就是忠诚、干净、当担，就是“三严三实”和“四有”要求。今年是市县乡的换届之年，省委要以好干部的标准看人选人，大家一定要以好干部的标准待己待人，认真落实好这些要求，严明换届纪律，严把选人用人关，防止带病提拔，带病上岗，不让投机钻营者得利，不让跑官要官者得逞，不让脚踏实地的好干部吃亏。要加大下的力度。要进一步明确下的标准，规范下的方式，疏通下的渠道，大力调整不胜任、不称职的干部，推动形成能者上庸者下劣者汰的常态，特别是那些不作为的要下，那些抓落实不力的要下，那些履行主体责任不力的要下，那些不严格执行请假制度擅离岗位的要下，那些违反中央八项规定顶风违纪的要下，那些被一票否决需要承担责任的要下，那些搞腐败的更要下。干部一定要作为，不能够尸位素餐。

（二）营造山清水秀的政治生态，要特别关注干部的精神状态。发展的高质量取决于工作的高质量，工作的高质量取决于干部的高质量。当前我们面临的环境之复杂，任务之艰巨，责任之重大前所未有，非常之时干部要有非常状态，非常之时干部要有非常的担当。大家要牢固树立政治意识、大局意识、核心意思、看齐意识，拿出决战决胜的坚定信心，拿出虎口夺食、猛虎扑食的战斗姿态，拿出马上就办、办就办好的最快速度，攻坚破难、披荆斩棘，夙兴夜寐、只争朝夕，不歇气、不松劲、不掉链子，打赢每一场战役。特别是要结合开展“两学一做”活动，把合格的标尺立起来，把做人做事的底线画出来，把党员的先锋形象树起来，用实际行动体现信仰信念的力量，用实际行动向党中央看齐，向总书记看齐。

我就讲这么多，谢谢大家。

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