开展双创双服让我市成为创新创业热土

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按照省委、省政府统一部署，XX市围绕推动高质量发展，以供给侧结构性改革为主线，以“强主体、解难题、惠民生”为重点，开展“双创双服”活动，聚焦创新创业、服务发展、服务民生和环境优化，全面提升创新发展、绿色发展、高质量发展水平，加快打造沿海率先发展创新示范区和环渤海地区重要工业城市。

聚焦创新创业，充分激发和释放强大发展活力。抓氛围营造，深入开展解放思想大讨论，持续兴起解放思想热潮。引导广大干部群众在解放思想中统一思想、凝心聚力，在解放思想中激发创新创业热情，在解放思想中营造尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的浓厚氛围。抓平台建设，加强对创新创业平台建设的服务指导，着力抓一批“双创”示范基地、科技企业孵化器和孵化基地、小微企业创新创业基地。特别是在检验检测、技术研发、知识产权以及融资等公共服务领域，在高端装备、生物医药、新材料等产业发展领域，建成一批专业化服务平台，并争创一批省级、国家级平台。抓主体培育，大力服务和支持市场主体、创新主体发展，让市场主体、创新主体多起来、强起来，不断壮大民营经济和创新型经济。大力实施科技型中小企业和高新技术企业“双倍增”计划，推进产学研用有机结合，重点在先进制造业、信息产业、现代农业等领域，推动创新链、产业链、资金链、政策链相互支撑，谋划实施一批科技专项，着力打造一批高精尖的科技领军企业，力争今年市场主体、创新主体总量增速居全省前列。把智力人才作为创新创业的第一要素和第一资源，积极借助京津人才智力资源，对接国家“千人计划”和“万人计划”，开展好“院士行”“海归博士行”等招才引智活动，努力引进一批高水平创新团队和创新人才到XX创新创业。

聚焦服务发展，以高效能服务推动高质量发展。服务协同发展，围绕推进协同发展向深度广度拓展，进一步完善协同发展体制机制，促进与京津及雄安新区理念、产业、基础设施、生态环境、公共服务等全方位对接合作。落实好协同发展总体协调、信息收集汇总、项目引进落地、资源要素保障等九大机制，全面提高对接合作水平。服务港口经济，围绕以城定港、港城融合、产城融合，围绕做好港口建设和渤海新区开发开放两篇文章，抓好规划研究和协调跑办等工作，多方面争取政策、争取项目、争取资金，着力解决港口功能不完善、吞吐能力不足、集疏运体系不健全等问题。服务转型升级，围绕深化供给侧结构性改革，在资金、人才、土地等方面给予大力扶持，加快传统产业转型和新兴产业培育。传统产业方面，加快培育壮大石油化工、管道装备、生物医药等“18+7”特色产业集群。新兴产业方面，促进互联网、大数据、人工智能与实体经济深度融合，加快发展高端装备、电子信息、节能环保、新能源、新材料等战略性新兴产业。服务乡村振兴，围绕加快农业农村现代化，把农村土地流转、农业招商等工作摆上突出位置，加大推进力度，新增一批农业产业化龙头和农村新型社区、产业园区、生态园区，推动农村一二三产业融合发展。服务新型城镇化，围绕加快补齐城镇化发展短板，下大力扩大城市规模、完善城市功能、提升城市品质。围绕打造全国生态园林城市、文明城市、智慧城市、海绵城市、运动休闲城市，提高城市规划、项目谋划、工程建设水平。服务企业发展，围绕推动盈利企业做大做强、创新企业加快成长、微利企业提质增效、困难企业扭亏为盈，着力解决企业经营成本偏高、融资难融资贵、能源保供偏紧、环保压力加大等难题。服务项目建设，提高项目谋划、洽谈、落地能力，努力抓一批“顶天立地、铺天盖地”的项目。强化项目管理，建立项目研究院和项目库，开展好项目洽谈周、项目观摩等活动；强化项目分级调度，落实市、县领导分包责任制，全程服务、一包到底；强化要素保障，着力破解重点项目审批、用地、融资、环保、生产配套等瓶颈制约，切实为项目建设打通绿色通道。今年要确保200个亿元以上项目开工建设，100个项目竣工投产，全年完成产业投资2000亿元以上。

聚焦服务民生，增强群众获得感幸福感安全感。落实18项民生工程，逐项制订实施方案，明确时间表、路线图和责任人，确保如期完成，全面提升教育、就业、社保、健康、住房、文化体育等民生事业水平。突出抓好老旧小区和棚户区、城中村改造。打好防范化解重大风险攻坚战，切实管控好金融、地方政府债务、房地产等领域风险，抓好扫黑除恶、安全生产、维护稳定等工作，为企业和群众营造和谐稳定环境；打好精准扶贫脱贫攻坚战，大力实施产业扶贫攻坚行动和“百企帮百村”活动，确保完成脱贫任务目标；打好污染防治攻坚战，坚持全民共治、源头治理、持续用力，全力推进污染治理、生态修复工作，综合整治散乱污企业，深入实施绿色攻坚行动，推动大气质量持续改善。坚决做好群众工作，积极回应百姓关切，带着感情解决群众合理诉求。集中力量化解长期积累的信访积案和历史遗留问题，解决群众最急最难最盼最怨的问题。

聚焦环境优化，让XX真正成为创新创业的热土。推进政策创新，努力在用地保障、人才吸引、科技创新、金融财税、对外开放等方面形成一批制度性成果。提高服务效能，针对目前有些部门存在门好进、脸好看、事难办以及服务流程不优、审批环节较多等问题，进一步深化“放管服”“多证合一”等改革，推进不见面审批、“最多跑一次”审批，特别是落实好“日清日结”制度，真正让企业和群众好办事、办事快。降低企业经营成本，全面落实企业降成本、减负担的各项政策，进一步清理规范涉企收费，严格落实涉企收费清单制度，做到该减的全部减到位、该取消的全部取消。抓好诚信建设，努力打造诚信政府、诚信机关。在讲诚信上带好头，对部署的工作和向企业、群众承诺的事项，决不能放空炮，必须做到说了算、定了干，从严从实、履约兑现。

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