2018-2020年市审计局深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理实施方案

2018-2020年市审计局深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理实施方案

　　为深化学习贯彻党的十九大精神和习近平总书记关于打赢脱贫攻坚战、开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理的系列重要讲话和批示精神，全面贯彻落实中央、自治区、市委关于扶贫领域腐败和作风问题专项治理的新部署新要求，根据市纪委《2018-2020年XX市深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理实施方案》（钦市纪发〔2018〕2号）要求，结合我局工作实际，现就做好2018-2020年深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理（以下简称“专项治理”），制定如下实施方案。
　　　一、指导思想
　　以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，认真贯彻党中央、自治区党委和市委关于精准扶贫、精准脱贫的重大决策部署，牢固树立“四个意识”，全面履行履行审计监督职责，紧紧盯住脱贫攻坚工作中出现的腐败和作风问题，加强扶贫领域项目和资金的审计监督，着力解决扶贫领域群众反映强烈的突出问题，充分发挥审计在脱贫攻坚中职能作用。

　　　二、治理重点

　　围绕推动脱贫攻坚总体部署，着力整治和解决以下3个方面突出问题。

　　（一）查找和解决责任落实不力方面的问题

　　1.贯彻落实党的十九大精神和党中央、自治区党委和市委关于打赢脱贫攻坚战的重大决策部署态度不坚决、工作不扎实、执行搞变通等问题。

　　2.扶贫政策、项目、资金等信息不公开、不透明，在脱贫攻坚工作中履职不力，推诿扯皮，不作为、慢作为、乱作为、假作为等问题。

　　3.对存在的问题应发现而未发现，以及发现后不处置、不报告、不移送，审计监督“宽松软”等问题。

　　（二）查找和解决工作不实、纪律不严等作风方面的问题


　　1.在脱贫攻坚工作中搞形式主义，以填表代替帮扶、到村不入户、闭门造车、做假资料的问题。


　　2.在考核评估中走过场、说人情、跑风漏气、隐瞒发现问题等不严不实的问题。


　　3.在工作部署、整改落实中以会议贯彻会议、以文件落实文件，大而化之、浮而不入、敷衍了事，问题整改走过场，工作中同样问题出现两次以上的问题。


　　4.在扶贫对象识别中简化程序，违规操作，搞一刀切；在扶贫工作中弄虚作假、搞数字脱贫等问题。


　　5.帮扶工作期间随意脱岗、溜岗，口头请假、电话请假、临时补假，不按规定履行请假手续；相互宴请，工作时间饮酒、赌博等违纪行为。


　　（三）严肃查处扶贫领域违规违纪问题


　　通过对财政扶贫资金审计，全面了解和掌握资金的管理和使用情况，评价检查资金的真实性、合法性和效益性，揭露存在的问题，严肃查处挤占、骗取、挪用、贪污、私分财政扶贫资金、弄虚作假和损失浪费等违法违纪行为，促进各级政府、有关部门和单位认真贯彻国家扶贫政策，加强财政扶贫资金的管理，提高资金使用成效。


　　三、审计项目安排


　　扶贫项目资金审计是今后国家、自治区和市审计的重点对象，我局每年把自治区未列入的扶贫项目资金作为重点对象，做到扶贫项目资金审计全覆盖。在2018年至2020年审计项目计划中加大对扶贫资金审计力度，紧盯上级审计机关对扶贫项目资金审计重点，对上级审计机关未列入的扶贫项目资金进行审计，做到既不重复审计，也不留盲点，达到扶贫项目资金审计全覆盖。


　　（一）2018年扶贫项目资金审计计划安排


　　组织对2016—2017年度全市财政扶贫资金管理和使用情况进行审计。


　　（二）2019年扶贫项目资金审计计划安排


　　组织对2018年扶贫资金审计发现问题的整改情况进行检查督促落实，并配合市纪委加强对扶贫资金项目的专项检查。


　　（三）2020年扶贫项目资金审计计划安排


　　组织对2018—2019年度全市财政扶贫资金管理和使用情况进行审计。


　　（四）审计内容、重点


　　专项行动聚焦脱贫攻坚、农村集体“三资”管理、征地拆迁、涉农惠农资金、低保等发生在群众身边、基层群众反映强烈的突出问题。


　　1.审查扶贫开发规划的制定、年度计划任务落实等执行国家扶贫政策情况。


　　2.审查精准识别和扶贫对象的管理情况。


　　3.审查财政部门对专项资金的管理、分配和拨付情况。


　　4.审查扶贫资金主管部门和有关单位、个人对扶贫专项资金的管理和使用情况。


　　5.审查财政扶贫专项资金的效益情况。


　　（五）责任分工


　　责任领导：张日辉、陈洪珊


　　责任科室：农业与资源环保审计科


　　配合科室：局机关各业务科室（分局）、市公共投资审计中心。


　　四、工作要求


　　（一）加强组织领导。成立XX市审计局扶贫领域作风问题专项治理工作领导小组，组长由局党组书记、局长担任，副组长由班子成员担任，各科室负责人为成员。领导小组办公室设在局办公室，负责日常工作。由局扶贫领域作风问题专项治理工作领导小组统筹组织全局扶贫领域作风问题专项治理工作，相关责任领导和责任科室按照分工抓好专项治理工作。


　　（二）压紧压实责任。全体干部职工要高度重视扶贫领域作风问题专项治理工作，督促推动突出问题及时整改，领导干部要带头转变作风，身体力行，以上率下，形成“头雁效应”。各科室要把作风建设贯穿到脱贫攻坚和高标准农村扶贫开发全过程各个环节，高标准、严要求，坚持不懈改作风转作风，全力投入真脱贫脱真贫。


　　（三）强化宣传教育。认真组织党员干部学习党章党规党纪，运用扶贫领域腐败和作风问题、扫黑除恶专项斗争的典型案例开展多种形式警示教育，发挥反面典型的警示、震慑和教育作用，推进警示教育常态化、分类化、全覆盖，促进党员干部增强纪律规矩意识，自觉遵守廉洁自律的有关规定和要求，力戒形式主义、官僚主义，进一步积极投入到精准扶贫、精准脱贫工作中。


　　（四）严格履职尽责。要按照审计实施方案的重点内容，对精准扶贫政策的贯彻落实、扶贫资金管理、使用等方面存在的突出问题，做到查深查透、落实责任。重点确定入户调查的重点对象，进村入户，调查核实建档立卡贫困户的真实性、精准扶贫政策措施的落实情况；抽查扶贫重点项目；要严格遵守审计工作程序，严谨细致，深入分析原因，找准问题症结，提出有分量、有价值的审计建议。


　　（五）严守工作纪律。审计过程中，审计人员要严格依法办事，执行审计纪律及各项廉政规定，注意工作方式方法，切实做到依法审计、文明审计。对审计中获取的相关信息，审计人员要严格保密，未经批准，任何单位和个人不得对外披露。审计报告要按规定征求被审计单位的意见并采纳合理意见。


　　（六）加强协调配合。建立协同联动机制，加强与纪检监察、公安、财政、扶贫等单位的协调沟通，形成工作合力。加强审计案件线索移交的管理，规范案件线索移送制度，对审计发现的问题线索，形成问题清单，及时移交纪检监察机关。




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