乡镇关于深化党支部标准工作法的实施方案

乡镇关于深化党支部标准工作法的实施方案

各党支部：


为切实加强新时期党建工作，进一步推动全面从严治党落实到每一个党支部，推行基层党组织“组织生活正常化、管理服务精细化、工作制度体系化、阵地使用规范化”模式（以下简称“四化”建设），持续深化党支部标准工作法，按照《中共XX市委组织部关于深化党支部标准工作法的实施意见》（万组通〔2018〕51号文件）要求，结合本乡实际，特提出如下实施方案。


一、指导思想


以习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记系列重要讲话精神为指导，紧紧围绕“抓党建，促脱贫”这一目标，深入实施“生态立乡、文化兴乡、产业富乡、旅游强乡”四大战略，持续深化党支部标准工作法，切实抓好“五个基本”和“四化”建设，以标准化引领规范化，扎实推进新时期党建工作。


二、主要内容


（一）组织生活正常化


1. “三会一课”。各党支部年初制定“三会一课”计划，报乡党委备案并向全体党员公布，每半年向乡党委报告情况；每季度召开1 次支部党员大会，每月召开 1 次支部委员会和 1 至 2 次党小组会；每季度上 1 次党课，乡党委班子成员到各自联系党支部讲至少 1 次党课；及时填写《党支部工作手册》，做到记录准确、真实、完整。


2. 组织生活会。各党支部每半年召开 1 次组织生活会，参会人员必须超过应到会人数的50%；党支部班子、班子成员和党员要对照党内政治生活准则，逗硬开展自我批评和相互批评；针对查摆的问题，班子要制定整改方案，个人要制定整改清单，明确整改事项、整改措施和整改时限，抓好整改落实。


3. 民主评议党员。各党支部每年开展 1 次民主评议党员，采取个人自评、党员互评、组织定评等方式，开展党性分析，确定评议等次。对不合格的，按照《不合格党员处置办法》，按程序进行处置。


4. 党员活动日。每月第二周星期三为固定时间，明确每月主题，每次做好“3+N”规定动作，使之成为党员学习日、党员议事日、党员奉献日。流动党员可以通过 QQ、微信等方式参加。“党员活动日”开展情况每月向乡党委报备。


5. 谈心谈话。坚持“正向谈话”和“反向约谈”相结合，支部书记与支部委员、与每名党员都要谈心，党员彼此之间也要谈心，及时开展心理咨询和思想疏导，支部书记每年与所属党员至少进行 2 次谈心谈话。


6. 开展主题活动。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，系统化研习、通俗化讲习、制度化学习习近平新时代中国特色社会主义思想。开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，着力解决党员干部使命感不强、责任担当不力等问题。扎实推进三项整改“回头看”（省委巡视反馈意见整改，党的群众路线教育实践活动整改，“三严三实”专题教育整改），统筹推进新老问题一起解决。


7. “双报到”志愿服务。乡机关支部和在职党员到五红社区报到开展志愿服务，签订项目认领协议，限时办结服务项目；每名机关在职党员每年累计完成义工时间不少于 16 小时，如实记录活动开展情况，及时在公示栏公示，定期向机关单位党组织反馈。


（二）管理服务精细化


1. 党员积分管理。把党员日常履行岗位职责、参加组织生活、模范发挥作用等方面情况作为积分核定标准，每月进行积分申报登记，每季度进行评定并公示，每年汇总排名，作为评先评优及处置不合格党员的重要依据。


2. 流动党员定期报告。外出党员每月底以书信、电话、微信、短信、QQ 等方式，凭《流动党员活动证》向村（社区）党支部报告在当地党组织参加组织生活的情况。


3. 党费交纳。及时核定党员交纳党费具体数额，党员自觉按时足额交纳党费，每半年公布 1 次收缴情况。每名党员持有《党费证》，记录及时、规范。


4. 组织关系管理。每年对党员组织关系进行 1 次集中排查，做到党员组织关系隶属清楚，组织关系转接规范有序，党员档案存放党员档案室。


5. 无职党员设岗定责。重点围绕精准脱贫、志愿服务、文明新风等划分责任区，搞好无职党员设岗定责。每名无职党员认领一个岗位，明确岗位职责并向群众公布。


6. 党员教育培训。大力推广“党建 10+”、“农民夜校十讲”等做法，注重运用党员干部现代远程教育站点，每个党支部都有一个党员群众乐于参与、充满正能量的网络互动平台，用好新媒体开展党员教育，“共产党员”“天府先锋”“XX先锋”“XX红网”微信公众号订阅率达到 80%以上。


7. 便民代办事项。村支两委干部到党群服务中心轮流值班，在村级便民服务中心公布村务代办服务点各项服务项目，设立专门的公示栏，推行村务“全程代办”，做到人常在、事常办。


（三）工作制度体系化


1. 党建工作责任制。各党支部年初制定党建工作年度计划，每季度召开会议研究党建工作，推行年初建账明责、年中查账促责、年底交账验责“三账三责”模式，认真落实基层党建项目化管理办法，切实把党建工作责任落实到每个支部，把压力传导到每个党员。


2. 民主议事。认真落实《村党组织工作运行规则》 坚持“四议两公开一监督”制度，各党支部一般每月召开一次，如遇重要情况可随时召开；讨论表决重大事项时，应有2/3以上委员到会；委员因故不能参加会议，应在会前请假，其意见可用书面形式表达。会议应有专人记录，并将记录存档作为依据。


3. 村（社区）干部绩效管理。实行村（社区）干部岗位职责、日常考勤、考核评定、报酬待遇等绩效管理办法，由乡党委统筹组织实施，激发村（社区）干部干事创业活力。


4.通报问责制度。实行“一月一督查、一月一通报、一月一回访”制度，按照“月初部署、月末督查、次月初通报”模式，严格问责到人；第1 次被通报批评的，作出书面检讨；整改未达标被第 2 次通报批评的，纳入“两个优先、两个不用”查核未完成指标。


5 规范党建经费使用。党建工作经费主要用于支部建设、党建活动、党员教育等方面，坚持专款专用，专账列明收支项目，防止截留挪用；党费经费使用坚持党组织集体研究，开支情况及时公示。


（四）阵地使用规范化


1. 阵地建设。村（社区）活动场所要严格按照《丝罗乡村（社区）党组织阵地建设升级行动方案》要求配备齐全，各党支部负责对活动场所的主体建筑、附属设施、办公设备、室外活动场所及相关配套设施定期排查，进行日常保洁、维护修缮。


2. 设施配套。组建成立党群服务中心，设立党员活动室，要有党旗、有入党誓词、有党内政治生活制度。其他功能用房布置排列整齐、美观、协调；村（社区）活动场所主楼或醒目位置设置旗杆并升挂国旗。


3. “三务”公开。设置党务村务监务及财务公开栏，主要公示设岗定责、惠民政策、党费收缴、分类管理、纪实积分、发展党员、党员教育、民主评议、活动剪影、困难资助等方面事项，明确专人对公开栏进行管理维护，及时更新公示内容，使公示的内容及时准确。


4. 优化服务。依托农民夜校、道德讲堂等载体，适时举办法治讲座、技能培训、能人讲堂，定期邀请卫生、法律、金融等方面工作者，集中在活动阵地为群众提供免费体检、法律咨询等服务；推行村（居）民说事会，围绕为民服务、脱贫攻坚、基础建设、产业发展、公益事业、村风民风等方面，广泛听取党员群众意见建议，及时回应党员群众期盼和诉求，畅通服务群众“最后一公里”。


5. 拓展文娱。利用农家书屋（图书室），提供报刊书籍、实用技术等资料，供群众查阅、借阅；利用传统节日和农闲时节开展丰富多彩、喜闻乐见的群众性文体活动；积极鼓励组织党员群众开展各类健康向上的文体娱乐活动，丰富群众业余生活。


三、推进措施及要求


各党支部作为 “四化”建设的责任主体，要按照工作方案，压紧压实责任，狠抓工作落实。


（一）加强组织领导。为进一步深化党支部标准工作法，切实抓“四化”建设，乡党委特成立了以党委书记为组长，党委副书记、乡长、分管副乡长为副组长，乡纪委成员、党政办、财政所、党建办、督查办为成员的丝罗乡推进“四化”建设领导小组，领导小组下设办公室，设在乡党建办，由分管副乡长兼任办公室主任，负责处理日常事务。各党支部要组建“四化”建设领导机构，切实加强“四化”建设的组织领导。


（二）严格标准，对标补短。对照“四化”建设主要内容，列出任务清单，建立任务完成销号管理制度，有计划地推进“四化”建设，逐项整改达标。以《党支部工作手册》为重点，突出“分类科学、整齐规范、查阅方便、系统全面”原则，坚持把规范档案管理作为提升工作水平的重要方法。


（三）落实责任，强化督查。各党支部书记为推进“四化”建设的第一责任人，要强化工作保障，严格制度落实，创新推进党支部标准工作法，乡党委将组建督查组，定期、不定期到各党支部予以指导、检查、监督，并及时通报相关情况，确保“四化”建设工作全面发展，对于推进“四化”建设工作不力、问题突出的基层党组织及其负责人，公开通报并严肃问责。


（四）逗硬考核，强化运用。年底，乡党委将对各支部“四化”建设工作进行全面考核，考核结果作为党建述职评议的重要内容和“两个优先、两个不用”的重要依据以及党建工作考核激励加分指标。






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